水利企业落实五大发展理念必须统筹问题解决

肖立军

（湖南省水利发展投资有限公司 长沙市 410007）

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，作为水利国有企业贯彻落实“五大理念”，需要准确把握核心要义，自觉把深化“五大发展理念”作为实践指南，统筹推进解决历史遗留问题和改革发展中遇到的新问题。特别是要加强国有企业党的领导，加强企业党建工作，为深入贯彻落实五大发展理念，推动企业提质增效提供支撑和保障。

1 创新发展重点是立足解决“新”“旧”问题

水利企业行业特点相对鲜明，部分企业由于历史原因尚未实施公司制改造，一定程度上仍然沿用行政化或工厂制管理模式，难以适应中国特色现代企业制度，制约了企业市场化发展。创新是引领发展的第一动力。创新发展就是要从新、旧观念入手，推动思维创新、管理创新、机制创新和技术创新，妥善解决好新、旧问题。

（1）强化学习推动管理创新。加强新形势、新知识、新理念的宣传教育，敢破敢立、推陈出新，管理上创新，积极破除传统习惯和惯性思维。

（2）适应常态推动机制创新。要适应经济发展新常态，及时调整转变发展方式，提升发展质量。经济增速要从高速转向中高速，发展方式要从规模导向转为效率导向，经济结构调整要从增量扩能为主，转向调整存量，做优增量并举。特别是企业发展动力也要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入，转向创新驱动。

（3）创新培育推动技术引领。要以创新驱动为引擎，契合供给侧改革新目标，增强传统技术竞争力为手段，补齐短板，提高发展的质量和效益，在传统优势产业当中加快培育新的内在发展动力，改造优化并延续传统优势产业的比较优势。同时，通过创新培育催生传统产业转型，通过新技术、新产能、新业态加速成长，使企业焕发出新的活力。特别是关键领域必须创新开发、掌握核心技术，形成核心竞争力，实现技术引领。

2 协调发展重点是立足解决“上”“下”问题

协调是持续发展的内在要求。水利企业一般囿于系统管理，对水利发展形势和行业管理要求把握较好，但对经济社会发展和国资国企监管要求了解不深，对中央、省委、省政府有关国有经济布局及国有企业改革重组趋向把握不准。在水利企业进入国资监管系统后，必须加强政策学习领会，在适应形势、落实政策的大局中，实现企业持续发展。因而，水利企业协调发展重点要解决上、下问题，实际就是顶层设计与战略落实、发展引领与协同发展问题，要更加注重发展的整体效能，注重上下协同，不断增强发展的整体性。

一是从国家层面来看，国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，我们执政兴国的重要支撑和依靠力量，企业发展必须落实国家战略发展部署和省委、省政府部署要求，符合“十三五”发展规划，与经济社会发展速度匹配，满足宏观经济发展要求，推动实现战略发展目标。二是从国资监管层面看，必须推动监管企业全面发展，2017年国资委工作会已明确，国资监管企业要全面实现盈利。三是从企业自身来看，就是集团公司及各子、分公司协同发展，共同努力实现发展规划和生产经营目标。

3 绿色发展重点是立足解决“长”“短”问题

绿色是可持续发展的必要条件。长、短或远、近问题实际就是环保意识、生态理念强弱问题，也就改革发展是只顾眼前、短视行为，还是长远谋划、可持续发展。水利企业实施绿色发展树立生态管理、精细化管理理念。

（1）要坚定不移走绿色、低碳、循环发展之路，把生态文明建设贯穿企业发展全过程，推动形成绿色发展方式。水利企业产业主体就是水电开发管理、水利工程建设，特别是水电开发管理本身是属清洁能源范畴，必须积极实施企业“十三五”发展规划，加大低碳清洁能源开发力度。同时，强化水生态发展理念，结合“河长制”的全面实施，积极拓展参与水环境整治、水生态治理、水利工程开发建设。

（2）要增强节能、节俭意识，深入落实中央八项规定、省委九项规定精神，从严管理、厉行节约，积极推进精细化管理，杜绝铺张浪费。

（3）加强党建工作规范化管理，推动从严治党向纵深发展，形成风清气正的良好政治生态，营造有利于激活企业活力的保障机制，促进企业可持续发展。

4 开放发展重点是立足解决“内”“外”问题

开放是企业开拓市场、参与竞争的强劲带动力。开放发展就是要在勤练内功、引进来的同时，实施“走出去”战略，立足省内市场，积极拓展省外、国外市场，解决好既要“管内”、又要“举外”问题。一是要充分发挥省属企业走出去的骨干和带动作用，实行更加积极的开放战略，认真落实国家“一带一路”重大战略，加大国内国际市场开拓力度，积极参与更高层次的开放型经济，优化市场布局。二是增强国际视野和一流优秀企业对标意识，深入开展与一流企业对标，引进先进管理和营运机制，加强国际化运营管理，健全专业化经营发展管理体系，完善国际化经营发展体制机制，优化提升国有企业运营能力。三是深化企业之间的战略合作，完善产、学、研合作机制，在供给侧改革中主动发力，进一步找准市场定位，实现“联合出海”、“借船出海”。

5 共享发展重点是立足解决“贫”“富”问题

共享是社会主义的本质要求，共享也是国有企业的属性要求。所谓共享发展，就是通过国有企业发展推动共同发展、成果共享，支持职工发展、保障职工福利、带动一方富裕。一是立足国有资产保值增值，主动开拓市场要效益，规范管理增效益，实现国家增税、企业增效、职工增收目标。二是实现企业与职工共同发展，关爱职工成长和生活，多渠道建立职工成长平台和通道，增强职工的企业归属感。三是与利益相关方协同发展，在合作中实现互利共赢。四是全面履行国企责任，国有企业肩负的经济责任、政治责任、社会责任，在落实经济责任的同时，必须承担政治责任和社会责任，按照产业拉动和扶贫帮困同步、促进发展和改善民生并重，做好精准扶贫和对口支援。