浅谈国有企业纪检监察工作存在的问题及对策

田静

摘要 当前，推进有中国特色的社会主义市场经济体制改革已经进入深水区。随着中央一系列反腐倡廉新思路、新举措的出台，以及社会环境带来的新变化，以反腐为抓手的纪检监察工作更是面临前所未有的新形势、新要求和新挑战。本文对国有企业纪检监察工作存在的问题进行分析，并对加强纪检监察工作提出了建议。

关键词 国有企业 纪检监察工作 措施

国企是党的执政基础，国企纪检监察组织履行国企反腐败建设和党风廉政建设的职能，担负着为国企经营创效和科学发展保驾护航的重要职责。十八大以来，党中央不断加大反腐倡廉的惩治力度，很大程度上遏制了不正之风的发展，作风建设持续好转，但随着经济的快速发展，国企纪检监察工作也面临着新的问题和困难，需要我们采取有效对策加以解决。

一、国有企业纪检监察工作存在的问题

（一）对纪检监察工作的重要性认识不到位

受业绩主导一切的影响，部分企业领导干部及员工对纪检监察工作的地位和作用认识不足，甚至还不同程度地存在着纪检工作是“务虚”的错误观念，存在着基层企业纪检工作可有可无的片面认识；部分单位纪检领导和纪检监察部门存在“等靠要”思想，“怕”字当头，怕影响经营发展，怕影响队伍团结，怕影响绩效考核，怕影响企业形象等，主动工作的少，被动安排的多，缺乏大局意识、忧患意识和服务意识。有一些同志认为纪检监察机构不过是查办案件，而企业在正常经营中一般没有什么案件可办；另外，纪检监察主要是监督干部，跟一般员工关系不大，无需给予过多的关注。还有一部分人员认为企业管理制度繁多，基层工作已经够繁琐和辛苦了，日常管理完全可以代替监督，纪检监察工作只是人为地为业务工作上了一道“紧箍咒”。这些认识上的差距，给纪检监察工作发挥作用和产生效力带来一定的制约。

（二）現行纪检监察运行机制不完善

现行双重领导模式是以横向同级领导为主，纵向上级为辅，双重领导实际上变成了以同级党委为主的单独领导，下级监督上级或自己监督自己的现象在实际工作中较为普遍。在企业的各地市公司，纪委书记一般由党委书记兼任，党政工团稳定人事等职责显然是党委书记的主业，纪检成了副业，“捎带”抓纪检的现象较为普遍。

（三）监督机制不健全

一是制度建设不够完善，国企在建立内部管理制度方面做了大量工作，但大部分都是财务、经营制度，针对纪检监察组织工作实际，真正能发挥监督检查作用的制度少之又少。二是监督工作难以落实，由于国企纪检监察组织受上级业务部门和同级党委的双重领导，导致监督效能难以发挥，加之一些领导干部“好人主义”，怕得罪人，使监督工作步履维艰。三是政策理解不到位，在规定工作流程、办法的制度中经常出现一些似明非明的提法和“政策撞车”现象，使人产生困惑，难以执行。如业务接待，企业要建立良好的对外业务关系，业务接待是必不可少的，但在接待的“度”上不好掌握。四是监督缺乏全面性。在监督工作中，对领导干部“八小时之外”的生活较为空白，监督工作难度大。

（四）纪检监察干部专业素质有待提高

有些企业纪检监察干部是由生产经营等岗位转过来的，属于半路出家，真正学法律、财务、审计等与纪检监察业务有关专业的人员较少，对于信访初核、线索处置、调查取证等纪检监察业务不够熟悉，面对案件审理、定性等专业问题时往往力不从心。而当前腐败行为不断趋于智能化、隐蔽化，对纪检监察工作专业性、技术性要求越来越高，致使这种因专业背景欠缺导致的业务能力短板日渐凸显。

二、新形式下做好国有企业纪检监察工作

（一）加强制度建设，强化责任，进一步落实党风廉政建设责任制

要充分认识新形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争的紧迫性、艰巨性和长期性，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，创造性地开展纪检监察工作。为此，企业落实党风廉政建设责任制必须紧紧围绕企业的生产经营进行，在选取两者的结合点上真正按照建立现代企业制度的要求，把建立健全一整套严格规范、既有利于工作又合理制约的管理制度作为切入点，综合发挥教育、监督、保护、惩处等多种功能，进一步落实党风廉政建设责任制。要在企业领导班子思想作风与廉政建设、重大事项集体决定、经营活动、业务交往、任期审计与违规违纪的责任追究等方面建立健全规章制度，特别是要规范企业领导人员的从政行为，以实施有效的监督约束。企业实行党风廉政建设责任制，要按照谁主管谁负责的原则，建立严格的考核和奖惩机制，加大落实力度，严格责任追究，维护党风廉政建设责任制的严肃性。同时在实施责任追究的过程中，要把思想教育贯穿到责任追究中，使被追究者真正吸取教训，对其他人员也起到警示作用。另外，要把党风廉政建设责任制的执行情况，作为对企业领导人员考核、任用、提拔、奖励的重要依据。

（二）加强企业纪检监察干部队伍自身建设

企业纪检监察队伍肩负着加强企业党风廉政建设和反腐败斗争的特殊使命，这支队伍整体素质的高低，直接影响着企业党风廉政建设和反腐败斗争的效果。为此，应着重抓好三个方面工作：一要加强思想政治建设，着力提高政治素质。要通过加强理想信念教育，牢固树立正确的“三观”（世界观、人生观、价值观）；要加强职业道德教育，使企业纪检监察干部充分认识到纪检监察工作的重要性，树立忠于职守、献身纪检工作的敬业精神和高度的责任感，积极作为，不断取得各方面的信任和支持。二要提高综合工作能力。企业纪检监察干部要加强政治理论和业务知识学习，不断提高自身素质。要提高专业技术能力、组织协调能力以及综合辅助能力这三种能力，以适应企业纪检监察工作的需要。三是党委和行政要加强对纪检监察工作的领导。在国有企业中，党委和行政的重视和支持是搞好企业纪检监察工作、稳定纪检监察队伍的重要保证。第一要在政治上关心。企业党委和行政要充分认识反腐败和党风廉政建设对企业和谐稳定发展的重要保障作用，自觉维护纪检监察机关的权威，调动他们的积极性。党委和行政的一些重要会议，应请纪检监察机关派员参加；企业主要人事任免，也应征求纪检监察机关的意见；领导班子和领导干部的考核，应请纪检监察机关积极参与；要重视配齐配强专兼职纪检监察干部，在企业改组、改制、减员增效中，也不得随意合并精简纪检监察机构和人员。第二要在组织上加强。要切实抓好纪检监察机关领导班子建设，加紧选拔培养德才兼备的年轻干部，加大纪检监察干部的交流力度，使纪检监察机关成为培养锻炼干部的一个场所，增强纪检监察工作的吸引力。第三要在工作上支持。企业党委和行政要把纪检监察工作纳入重要工作日程，及时提出要求，与党务、行政工作同部署、同检查、同考核、同落实，大力支持纪检监察机关依法依纪开展工作。要在生活上关心、工作上支持，充分调动和保护广大纪检监察干部的积极性，切实发挥纪检监察机关在企业党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用。与此同时，企业纪检监察机关也要积极倡导爱岗敬业、务本求实、知难而进的精神，努力把自身建设成为廉洁勤政、务实高效的工作机关，为开创国有企业改革和发展的新局面而努力奋斗。

三、结语

总之，国企纪检监察工作是一项长久的、全方位的系统工作，我们不能掉以轻心，要看到中央反腐倡廉的决心和举措，看到人民群众对腐败行为的深恶痛绝和反对腐败的强烈愿望，要真抓实干、锲而不舍，不断创新监督手段，提升监督效力，为杜绝腐败现象发生、促进党风廉政建设、提高企业管理水平、推动企业良性发展保驾护航，为企业的稳定发展和效益的提高创造良好的内部发展环境。endprint