新形势下国有企业从严治党问题的探索与实践

薛雪

摘要 国有企业党组织是贯彻执行党的大政方针和引导社会稳定进步的重要基层组织，其地位和作用的发挥与党的思想理念、执政意图、方针政策能否顺利实行息息相关，在国有企业中拥有重要的地位。党组织建设与国有企业发展相互促进共同进步，逐渐形成具有中国特色的社会主义现代企业制度。在国有企业经济发展取得举世瞩目成就的同时，还需要解决党组织在企业发展中存在的一些问题。本文从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设与制度建设五个方面，阐述了国有企业从严治黨的内涵、途径及实践，为企业党建工作指明了方向。本文的探索实践具有一定现实意义，真正解决了国有企业从严治党落地生根的问题。

关键词 国有企业 党建工作 从严治党 落地生根

我国国有企业在社会经济中发挥着中流砥柱作用，是党的事业在经济建设中的重要体现，十八届六中全会在深入总结全面从严治党取得的重大成就的同时，对国有企业全面从严治党提出了新的要求。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上也曾强调指出，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，因此国有企业有必要加强落实从严治党，以党的领导推动国有企业做强做大。

一、国有企业全面从严治党的基本内涵

（一）以思想建设为根本

以思想建设为根本就是在党的建设过程中始终把思想建设放在首位，要将党员领导干部作为思想建设的重点，加强党员干部的政治理论水平。党员干部要坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等重要理论的学习，尤其是要学习与当下实际情况紧密贴合的习近平总书记系列重要讲话。党员干部通过全面学习，更加重视党建工作，自主树立党要管党、从严治党理念；通过全面学习树立良好的政绩观，树立党风廉政建设“两个责任”意识，明白自己肩负着强化管党治党责任。

（二）以组织建设为重点

以组织建设为重点既要加强体制建设又要加强机制建设。要不断的完善党组织机构，保证党组织队伍的充实，严格选好用好管好党的干部，在党组织中坚持民主集中制和“三重一大”决策制度。

（三）以作风建设为突破口

持之以恒的党风廉政建设和反腐败斗争让党风政风为之一新，国有企业职工有了明显的获得感。国有企业党组织要继续以作风建设为突破口，切实履行执纪责任，对于发现的违反党纪政纪的现象，尤其是违反党的政治纪律的党员干部一定要严加批评、全力查处不手软。要加强监督工作，让党员干部在强化党风廉政建设的作风下自觉的控制自己的言行，明确自己的责任。

（四）以反腐倡廉建设为要务

反腐倡廉是全党的重要政治任务，同时也是国有企业全体员工关注的焦点。国企由于其自身的特性容易滋生腐败，从严治党要以反腐倡廉建设为要务，及时发现预防侵吞国有资产、接受利益输送等腐败问题，实现国有资产的保值增值。

（五）以制度建设为保障

积极抓好制度建设，严格落实制度治党要求，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，用有效的制度推动党建各项具体工作的落实，实现理论武装、组织建设、作风转变、能力提升、反腐倡廉等工作的常态化长效化。

二、国有企业全面从严治党的落实途径

（一）严抓行为养成，促进作风建设

国有企业党员干部良好的行为规范养成，不仅要靠党员干部自觉学习与提升，更要靠党组织内部的模范人物发挥示范、感染、引导的作用。基层党组织尤其应当利用党员干部先锋模范的优势，为广大党员作出表率，提升整个党组织队伍作风。例如基层党组织要及时总结交流和宣传十八大以来基层党建工作创新的做法和经验，集团公司可以以“全面从严治党的基层实践”为主线，在企业内部开展基层党建创新典型案例征集评选活动。通过案例初评、复评等程序，从案例报送部门自主提报的案例中评出党性教育、基层干部管理教育、严肃党内组织生活、加强基层组织功能、党员教育管理、互联网+党建、基层党建制度创新、落实党建工作责任制、党建促脱贫攻坚、党建综合创新等方面的候选案例。然后候选案例在企业内部平台进行公示和展示，并在此基础上最终评选产生最佳和优秀案例。

（二）完善体制理顺机制，突出重点，促进落实组织建设任务

（1）健全国有企业党组织及其机构，更好的发挥党组织在各个部门的作用。国有企业不仅要在总部设立党组织，还应当在各级子公司、分公司甚至是基层项目设立党组织，除此之外对于跨区域和海外项目也要建立党组织，从而保证党组织深入到企业的各个部门和角落。

（2）明确国有企业党委（党组）和董事会的联系。成立董事会和监事会是国有企业建立现代企业制度的关键环节，但是国有企业与一般企业不同，我们要保证国有企业的性质就必须坚持党的领导，明白这一点我们在成立董事会和监事会就必须重视党组织的地位，在重大决策过程中要坚持做到先由党委（党组）集体决策，再进入董事会议事程序。

（3）从严治党的关键在于从严治吏。国有企业从严治党就要做好党员干部的管理工作。对于党员干部的管理分类进行区别化管理。一是加强对新聘干部的管理，本单位由于行业特性干部队伍具有流动性大、稳定性差的特点，所以我们在选拔干部过程中应当严把入口关，严格考察新聘干部的政治素养，对于存在思想政治问题的人员坚决不予录用。二是加强技能型干部的管理，党委对于技能型干部管理缺乏专业的管理技巧，建议通过引进外部专业力量对技能型干部进行评价管理。

（4）健全追责制度。在整个企业内建立起从领导人员到基层党组织的层层传导压力、层层分解责任的责任落实体系。重视防腐工作，加强对腐败的惩罚力度，划出“雷区”和“红线”，向党员干部展示企业反腐的决心，使党员干部“不敢腐”。加强国有企业的纪检监察和审计工作，及时发现党员干部存在的问题，一旦发现绝不手软。健全责任追究机制，对于违法违纪问题放任不管、隐瞒不报、压案不查的，实行“一案双查”，追究相关责任人的责任。endprint

（三）严肃预算管理制度，促进落实作风建设任务

国有企业必须全面执行中央规定，根据企业的实际情况准确确定领导人员的公务用车、公务用房和培训以及业务招待、国内差旅和因公临时出国（境）、通信支出的标准，并严格按照规定流程使用这些费用。各项费用应当纳入国有企业的年度预算管理体系，并严格控制花费，将其控制在预算之内。国有企业应当充分发挥纪检监察、审计和职工代表大会的监督作用，积极地做好领导人员费用使用的监督，定期将监督结果在内部平台上进行公示。

（四）深入开展“两学一做”学习教育

“两学一做”学习教育，“学”是基础。要增强“四个意识”，在维护党中央权威和习近平总书记领导核心地位上时刻保持头脑清醒、始终做到坚定不移，把“四个意识”特别是核心意识和看齐意识扎根脑海、刻印心中、付诸行动。要坚定理想信念，始终坚持把思想政治建设摆在首位，引领广大职工自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠诚实践者。要提高理论素养，在政治理论学习上，下一番真功夫、苦功夫、实功夫，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，用以武装头脑、指导实践。“两学一做”学习教育，“做”是关键。国有企业发展需要一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍，我们要认清形势任务，主动融入全面振兴发展大局，要发扬顽强拼搏精神、时不我待作风，坚持问题导向，对标先进开展自我检查、自我整改、自我提高，坚决完成企业目标任务、专项治理“微腐败”问题整改落实任务，突出抓好企业发展工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

三、国有企业从严治党的实践

（一）思想建设为根本

公司在加强企业思想建设方面，经过不断的探索，总结出了一套行之有效的加强党建思想建设方法。首先，公司党委召开动员部署会，组织专题培训，设立领导联系点。领导干部亲自动手，认真筹备以瞄准并解决问题为核心的“精准党课”，严格落实“三步走”方案。领导班子成员均以普通党员身份到联系点支部、到所在支部过组织生活、讲党课。其次，公司紧盯网上学习平台等关键动作，指导、服务、答疑，强化职能督导。公司党委抽出精准党课、学习心得评比、专题组织生活会等重点任务，实施“分项督导”。最后，公司结合自身企业员工队伍结构特点，实施思想建设层级化、差异化教育方法，按照整体规划、分级负责、分类实施和注重效果原则，区分管理层思想教育层面、一线员工思想教育层面和工程项目承包商层面，三个层面差异化开展思想教育工作，成果显著，有效提升了各个层面的思想水平，达到了国有企业从严治党的要求。

（二）组织建设是重点

首先，公司总结近年来的党建工作经验，强化有效性和实操性论证，梳理形成具有公司自身特色的党建工作体系。其次，公司加强基层领导班子建设，制定关于领导干部管理规定及后备人才管理办法，对领导班子进行实地考察，对其进行优化调整；对于时任时间满年限的领导干部进行交流调整。再者，公司通过加强党内组织生活、规范领导班子民主生活会等手段，有效加强了组织建设科学会水平，充分利用批评与自我批评有力武器，建立了保证党内组织生活质量的长效机制，严格落实“三会一课”、换届选举、党员活动日等制度。最后，公司把党管干部的原则贯彻到企业领导班子建设和选人用人各个方面，严把选人用人环节，坚持正确用人导向，切实发挥了党组织在干部工作中的领导和把关作用。

（三）作风建设为突破

首先，公司在作风建设方面全面落实中央“八项规定”，进一步结合自身管理需要，签订了作风建设相关责任书、承诺书、问责表，分层级落实党风廉政责任，始终把纪律和规矩挺在前面，从点滴做起，规范党员干部思想行为，切实有效加强了企业的作风建设。其次，公司采取了“三五”做法，即建立“五项”工作制度：服务承诺制、首问负责制、限时结办制、责任追究制、作风监督制，由专门部门充分听取一线员工意见后进行考核；开展“五型机关”创建工作：创建学习型、服务型、落实性、廉洁型和活力型机关，努力实现前端化工作，树立形象在前端；推行五项主动服务基层活动：“机关服务周”活动、“一站式服务”活动，有效服务了基层，“三五”方法切实遏制防范了“四风”问题。最后，通过定期组织开展“两个责任”等专项检查，推进了纪检监察三级监督网络建设。优化招投标活动现场监督，实现了采购招投标的分级监督，有效防范了廉洁风险。通过培训、挂职锻炼、联合办公、参与线索处理及案件办理等方式，加强了纪检监察干部队伍建设。

（四）反腐倡廉为要务

首先，公司层层落实主体责任，在坚持签订责任书、约谈等方式的基础上，党委书记深入业务亲自排查廉洁风险。其次，公司在反腐倡廉方面，按照从严治党要求，应用“五种监督”方式提升企业执纪问责能力，通过综合监督、巡视监督、合规监督、专项监督和抽查监督，五位一体全面开展监督工作，纠正问题和监督整改，确保腐败问题全面监督。特别是企业经济业务监察方面，采用“三分监察”方法，即分部门明确监察责任、分目标形成监察合力和分情况问效问责，有效对企业的经济腐败进行全面监察。最后，加强反腐倡廉建设，在加大反腐败力度的同时，也要从源头上进行预防，公司首先健全了专门组织机构，预防腐败犯罪；开展不同形式的预防腐败宣传活动，提高领导干部廉洁从业的意识，有效预防职务犯罪案件发生。

（五）制度建设是保障

首先，公司通过系统地学习，努力提高干部队伍的理论素养，强化党章党规意识，扎实开展“两学一做”学习教育，通过集中研讨，深化学习效果，坚决做好制度的宣传工作；其次，公司在内部开展巡视，对巡视中发现落实主体责任存在的问题发出整改通知，并跟踪整改，发挥了巡视利剑作用，为制度的执行提供了保驾护航。最后，企业从自身所处行业特点出发，夯实党的基本制度，细化企业层面党内建设的相关制度，从严执行制度有关规定，用制度量化、考核从严治黨相关行为。

四、结语

全面从严治党是当前摆在国有企业面前的一项重大政治任务，通过思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五个方面全面实施，探索切实有效方法，抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。endprint