循环经济产业链中企业与政府的行为研究

李兖

摘 要：循环经济（Cyclic Economy）即物质循环流动型经济，作为一种新型经济模式，在全国大力推广实施。长期以来，伴随着我国经济实力稳步跃进，社会工业、城镇现代化不断深化，农业机械化普及，我国对能源的需求量也与日俱增。目前，经济发展与自然资源环境之间的矛盾日益明显，如何发展循环经济便成了一个重要课题，而想要推动循环经济发展必然离不开企业和政府的支持。本文主要对在循环经济产业链中政府与企业的行为进行研究。

关键词：循环经济；企业；政府

一、我国发展循环经济的必需性

循环经济模式是一种比传统经济发展模式更高级的新型发展模式，其重要程度不断受到世界各国的关注，很多发达国家已经将循环经济发展作为实施可持续发展战略的重要方式。就我国国情而言，循环经济的发展更应该得到各地政府与企业的重视和推广。

首先，我国经济增长主要依靠增加资本注入、扩大厂房，增加劳动力等方式来实现产量的增长，这种粗放式的经济增长模式有许多弊端，其虽然一定程度上刺激了我国经济增速，但其发展成本消耗较大，能源消耗大，同时产品质量也得不到保证，还进一步加大了资源浪费。我国自然资源主要有以下四个特点：（1）国家自然资源品种繁多，资源总量巨大；（2）人均自然资源持有量在世界平均水平上仍处于落后地位；（3）自然资源使用不当、管理力度不强，自然资源受破坏和浪费现象频发；（4）部分重要自然资源对经济发展的支撑力薄弱，无法支撑经济快速发展。同时，我国矿产资源也存在诸多不足，主要体现在（1）矿产品种齐全，但资源分布不一；（2）矿产质量分配不均，小型矿床较多，贫矿较多，大型矿床少，富矿少；（3）单矿种矿床少，多为共生矿与伴生矿床。据有关部门统计，如果继续采用当前传统的经济增长模式，到2020年，大多数矿种就不能满足经济发展的需要，自然资源的不足将成为制约我国社会经济发展的重要原因。

其次，我国目前的环境形势不容忽视。近年来，我国对自然资源环境的重视程度不断提高，全国主要污染物排放总量已经控制到较低标准，但仍需继续保持。十六大以来，国家在环保方面的支出占GDP及环境污染治理方面的支出分别由2003年的不足0.5%到现在的2.5%，从不足2 000亿元到将近10 000亿元，足足增长了五倍还多（如图1所示）。国家在环保方面的支出与环境污染治理投资总额占GDP比重的大幅提升可以显示政府对国家环境问题的重视程度，但环境治理永远在路上，不能松懈。

最后，发展循环经济产业链是我国面临世界市场挑战，实现经济增长方式转变，以及增强企业竞争力的重要手段。加入WTO要求我国企业必须走可持续发展的循环经济道路，降低产品生产成本，不断强化企业竞争力，只有这样，才能确保走得通、卖得出。目前，我国每单位产值能耗为世界平均水平的两倍左右，我国工业原材料的能源消耗占企业生产成本的65%左右，这些消耗若能降低1%，就能创造将近100亿元的经济效益。由此可见，发展循环性经济对实现经济增长具有重要作用。

二、发展循环经济产业链内涵与特点

（一）循环经济产业链的内涵

循环经济产业链可以理解为生态产业链，其主要目的是实现经济与自然环境资源协调发展，是一种采取科学技术实现资源再生、垃圾回收二次利用来提高生态指标的节约型产业链。这种产业链主要是从原材料到产品到垃圾再到原材料的一整套完整的循环过程，通过各个产业间的合作实现。它打破了单个企业节能减排的旧模式，使得循环经济的市场化运作更彻底，在实现产业规模效益的同时促进了经济、社会及生态效益的协调统一。

（二）循环经济产业链的特点

循环经济起源于生态经济，简单来讲就是做到“减量化、再利用、再循环”。其核心内容在于如何节约资源和如何保护环境，可以说，整个产业链都是围绕对资源的减量使用、二次利用和循环再生开展的。与传统老旧的产业链相比，循环经济产业链的优势十分明显。

（三）循环经济产业链的构建

循环经济产业链的构建主要是通过接通产业链和延伸產业链来达到目的。接通产业链是指把一定区域内的产业以一种串联的形式联通起来；而延伸产业链，顾名思义，就是将一条已经成型的产业链的首端和末端再次向外扩展。拓展和延伸循环经济产业链，不仅可以接通漏、断、孤立的环节，还可以使产业链上的各个企业之间产生新的利益，从而衍生出一系列新兴的产业链环，形成良性循环，增加产业链附加值。

三、企业在循环经济产业链中的行为与重要意义

（一）发展循环经济是企业适应环境变化，创造可持续盈利模式的必由之路

以往的企业依据政府实施的“谁开发、谁保护”“谁污染、谁治理”的制度，治理企业污染物找不到关键点。不可否认，这种方法虽然有一定的环保治理效果，但同时也会滋生出许多并发问题。一方面是政府环境治理的成本太高，使政府负收入；二是污染物处理系统昂贵，运营维护成本高，小微型企业无法负担其产生的高额费用，导致“偷排”“乱排”现象屡见不鲜。综上所述，企业想要发展好循环经济，实行真正的清洁生产，必须从源头上减少污染物，这才是企业实现清洁发展的“治本”良方。近年以来，随着自然环境和经济增长之间的矛盾日益激烈，部分企业逐渐认识到走循环经济的重要性，认识到应把注意力从“末端治理”扩展到“源头”，不应把目光局限在一个企业之内，还要拓宽到企业之外。对于现在的企业来说，环保已成为影响核心业务和战略决策的重要因素。

企业发展循环经济，在生产产品时就要从节约资源和保护环境出发，采用无害或者低害的新工艺降低原材料和能源的消耗，缩小生产成本，提高产品效益，不断提高企业竞争力。这种行为不仅能创造收益不菲的社会环境效益，另一方面还有利于企业发展规模经济并获得持续盈利能力和长期发展能力。实现“原材料-新工艺生产-绿色产品-资源二次利用-绿色产品”的闭路循环，使整个产业链产生较小的污染。endprint

（二）发展循环经济产业链，是企业跨越绿色贸易壁垒的重要手段

随着世界对环境保护工作认识的逐渐深入，绿色产业发展迅速，绿色贸易、绿色消费也成为全世界人们口中热议的话题。当今社会下，人们已从以前的价钱决定产品的选择逐渐转变为产品是否健康、是否环保上过度，现如今，绿色产品已经成为消费者们的首要选择目标，“绿色消费”已经成为消费的主题。世界潮流演变导致我国许多产品出口时达不到其他国家要求的绿色环保标准。许多国家都要求产品上有能效标识，能效标识目前已演变成了新的非关税阻碍，被称之为“绿色壁垒”。目前，我国已成为“绿色壁垒”的最大“牺牲者”之一。因为“绿色壁垒”的存在，众多企业开始寻找和探求绿色发展理念、道路，生产绿色环保产品，而循环经济产业链正是绿色环保的重要手段，发展循环经济产业链不仅协调了环境、社会与经济的发展，同时还能给企业创造价值，增加收益。

四、政府发展循环经济产业链的手段及重要意义

首先，在政策上促进企业进行规模化生产，规模化生产是实现单位消耗资源最小化的重要手段之一。当前，许多大型的规模化农场便印证了这一理念。按照循环经济要求，将一定区域内的企业集聚起来，能促使产业形成循环的链式关系，实现资源的循环利用；其次，积极使用创新型技术，建立完善的工业循环经济体系。工业循环经济体系分为大、中、小三个层面。小循环主要是指停留在单一的企业循环层面，主要是推动企业实现技术的创新应用，在企业生产中实现清洁生产、废物利用。简单来讲，就是使企业从传统的“末端治理”转变为从源头解决污染源，使产品在出发点以及后期的包装、运输过程中实现最小的能源消耗，以创造最高的经济效益。而中循环层面是指各个企业之间的链式关系，通过建立工业生态园实现诸多企业统一使用能源，统一处理废弃物，促进各企业间资源的整合集成使用，达到资源的最优利用。大循环层面，就是将一定区域内的企业链接起来，构建一个循环经济体系，如城市废弃资源回收、二次利用和再生产体系的循环经济，主要体现在垃圾的分类回收利用上；最后，注重新技术的研发。制定相应的奖励政策鼓励企业研究发展高新节能技术，用高新技术替代传统技术，提高工业生产效能，能促进循环经济长盛不衰，实现循环经济的发展。

五、结语

如何在全社会范围内形成有效的循环经济产业链是当今社会的一项重要课题。各个企业在经济发展中處于主体地位，但企业的创新与发展仍然不能脱离政府政策的扶持。可以说，企业和政府在循环经济产业链中是一个相辅相成的关系。本文通过对发展循环经济产业链的必需性、分析循环经济产业链的内涵特性，以及对企业和政府在循环经济产业链中的行为进行研究，得出政府对企业循环经济产业链的构建具有引导意义。在今后的发展过程中，如何能更和谐地处理企业与政府在循环经济产业链中的关系也成为要研究和解决的问题。

参考文献：

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