浦东：“路域”党建强初心 和美路政惠民生

文/上海市浦东新区公路管理署党委

图/上海市浦东新区公路管理署 季秋倩

浦东：“路域”党建强初心 和美路政惠民生

文/上海市浦东新区公路管理署党委

图/上海市浦东新区公路管理署 季秋倩

“上海这样的超大型城市，管理应该像绣花一样精细。”2017年3月5日，习近平总书记参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时，要求上海“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子”，在推进社会治理创新上有新作为。五年来，习近平总书记每年参加上海代表团审议时都反复强调社会治理创新。

浦东新区公路管理署党委近年拿出绣花般细致的劲头，结合行业管理实际，以公路为纽带，积极探索党建联建工作新形式，突出“联纽带、促发展、惠民生”主题，形成了跨部门跨行业城乡一体化的“路域”党建联建创新格局，取得了“路域”党建强初心、和美路政惠民生的良好效果。“路域”党建联建经验做法被中央党校《中国思想政治工作与“两学一做”学习教育全书》收录刊登，并被人民网、中国文明网、东方网、浦东电视台、《浦东时报》等媒体相继报道，形成了良好的社会影响。

南芦公路模式

浦东公路“路域”党建联建源自“两学一做”学习教育中创建的南芦公路“畅、安、舒、美”示范路，这也是浦东新区创建的首条国家交通运输部示范路。

在南芦公路“畅、安、舒、美”示范路创建过程中，“路域”党建与公路文化碰撞出了创新火花。除了造路硬件改造升级外，还通过增设便民休息室、改造公共厕所、建造LED信息显示屏、树立公交站点等文化建设宣传广告牌，夯实了道路文化软实力。特别是倚靠和上海美术协会海墨画会的共建机制，一批精心创作的优秀书画作品成为了靓丽的文化风景线。广东省湛江市公路局等外省市行业单位在参观了南芦公路后，纷纷表示开阔了视野、取得了真经。

8月16日，浦东新区锦绣路示范段“路域”党建联盟单位携手签约。

左图：浦东新区锦绣路示范段公交站台布置了上海美术协会海墨画会精心创作的书画作品

右上图：浦东新区公路管理署在锦绣路示范段亮身份、亮品牌，密切和沿线群众的沟通。

右下图：浦东新区锦绣路示范段设置了科普展示牌，传播科学知识。

“甘当铺路基石、争当开路先锋”是新时代公路人精神，在具体实践中，浦东新区公路管理署党委开展了“党建联盟进社区、行业服务送温情”活动，对管养道路周边存在养护困难的小区，先后组织养护单位对他们进行道路、绿化、下水道的养护技术指导，开展应急排水抢险协助和各种社会公益志愿服务活动，这些举措让公路养护管理的“触角”延伸到沿线的千家万户，得到了广大群众的参与和认可。

在此过程中，浦东新区公路管理署党委充分发挥“路域”基层党组织服务社会集聚力，属地属业结合，因地制宜，形成了一个平台（“路域”党建），三个载体（国家及市级品牌示范路创建、党小组建在路上、行业服务进社区）。通过联盟、结对、对接三种形式，“软”“硬”件结合，不断提升公路路域的“温度感”和“阅读感”，并主动接受市民巡访团“联学联动联创”指导监督，切实体现了“路域”党建的公共服务力。

试点升级“2.0”

“前两天我发现路边多了几块‘党小组建在路上’的蓝色牌子，觉得很新奇、很贴心、很温暖。”“我自己也是党员，看到路边的设施感觉特别亲切，这种文化建设方式非常接地气，是一种创新，很好！” 沿线花木街道的居民对锦绣路近来的新面貌纷纷表示赞赏。

今年，在总结南芦公路创建工作经验基础上，浦东新区公路管理署党委以“和美路政，锦绣生活”为主题，积极谋划上海市路政行业文化建设锦绣路示范段的创建工作，构筑“畅、安、舒、美”交通出行环境，打造浦东新区公路文化的2.0版本。自6月以来，浦东新区锦绣路6公里的示范段正在逐渐变成“可以阅读、适合漫步、体现城市温度的道路”。

在硬件方面，锦绣路示范段以蓝色为主基调，以市花白玉兰为底纹。在6公里路段18个路口设置文化展示平台，交替展示路政行业精神、浦东历史人文、非物质文化遗产、文明出行等内容；设置美观的隔离栏宣传牌，增强路政行业凝聚力和影响力；在沿线公交站点展示优秀书画作品，延续城市历史文脉、丰富城市景观魅力。“我们非常开心能够参与锦绣路道路文化建设，画会极为重视，组织沪上知名书画艺术家围绕‘锦绣生活’主题精心创作。通过锦绣路两侧的公交站点宣传栏向社会公众展示，这有助于丰富道路文化建设内容，又弘扬了传统文化，很有意义。”上海美术协会海墨画会会长应鹤光表示。

在软件方面，锦绣路示范段在原有基础上组织“党小组建在路上”“一线去”活动，亮品牌、亮身份，把解决人民群众“急难愁”问题作为着力点，把人民群众对美好生活的向往作为最终目标，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励行业全体干部职工攻坚克难，做公路事业改革发展的引领者、践行者、表率者。

业内人士表示，“路域化”党建，类似区域化党建。只是这个区域变成了一条道路。通过路域化党建整合各方资源，以行业管理部门为主导，实现属地和属业的有机结合。无论是道路标识标牌的设置和维护，还是绿化养护、窨井盖流失等问题，都能“找得到人”且及时解决。

锦绣路所在区域的花木街道把创建锦绣路示范段作为今年党建工作的一个重要内容，从环境文明上给予支持，尤其是组织开展交通文明等志愿服务活动，让行人和车辆得实惠，有效形成呼应联动，进一步浓厚了创建氛围。

浦东新区城市交通运输管理署是这次路域党建联盟的成员单位，不仅严格规范运输车辆管理，更是积极协调落实锦绣路沿线公交站点宣传阵地，为进行文化宣传创造条件，有力助推创建活动开展。

浦东新区锦绣路示范段“路域”党建联盟公约（摘要）

一、指导思想

以党建引领社会治理创新，以共创锦绣路示范路段为载体，探索“路域”党建联建工作新模式、新机制，发挥党建联盟的指导引领作用，推进浦东公路蓬勃发展。

二、工作目标

坚持以党建联建促行业管理科学发展，示范引领，以点带面，辐射全区，不断提高路政行业文化软实力、提升浦东公路现代化管理和服务水平。

三、工作原则

资源整合、优势互补、互惠共赢、争先创优、共同提高。

四、工作内容和要求

（一）联盟单位要充分认识“路域”党建共联共创锦绣路示范路段的意义，把创建活动与本单位（部门）工作实际相结合，按照党建联建统一目标部署，认真组织实施推进。

（二）联盟单位要广泛开展宣传活动。及时总结经验做法，互相交流，及时发现涌现出来的先进人物和典型事例，弘扬榜样的力量。

（三）联盟单位要积极创新活动载体，增强党组织活动的感染力和实效性，以“党小组建在路上”为创新品牌特色，引导广大党员、入党积极分子和志愿者以主人翁精神积极参与示范路创建活动。

（四）联盟单位要保持沟通，建立长效常态工作机制。定期召开联席会，对党建和公路养护管理存在的问题和需求及时沟通，发挥地方和条线有利条件，共同维护路产路权，巩固创建成果。

（8家成员单位：浦东新区花木街道办事处、浦东新区城管执法局（政治处）、浦东新区公安分局交警支队、浦东新区城市交通运输管理署、上海地铁第二运营有限公司二号线管理部、上海浦东公共交通有限公司、上海金桥市政建设发展有限公司、浦东新区公路管理署。）

浦东新区建在锦绣路上的“党小组”，将责任明确到了个人。上海金桥市政建设发展有限公司承担锦绣路的日常养护工作，该公司董事长、党总支书记吴雪康介绍，建在锦绣路上的党小组由公司锦绣路养护项目部的6名党员组成，每人负责一段道路的文明创建内容。锦绣路沿线立牌，公开了党小组成员的姓名、职务、联系方式等，随时接受市民投诉和监督。党小组还承诺，为沿路居民和小区解决下水道、绿化养护等方面的急难愁问题。

浦东新区锦绣路示范段公交站台展示书法作品

同时，“路域”党建联盟其他各成员单位的党员志愿者，也积极为沿路社区提供市政、绿化、环卫等方面的应急帮助。

党建联建，创新驱动

近年来，浦东新区公路管理署党委根据公路涉及各行各业、联系千家万户，特别是浦东公路重要活动多、重大工程多、交通流量大、社会公众要求越来越高等特点，因势利导，拓展了行业文化的发展空间，促进与地区发展实践的有效对接，努力形成“路域”党建协同创新、共同发展的新格局。

浦东新区公路管理署党委书记周雁告诉记者，经过几年来的实践，她深深地体会到，“路域”党建有利于发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，把党的政治优势转化为行业文化发展壮大的优势，把党的组织优势转化为行业文化凝心聚力的优势，把党的群众工作优势转化为促进行业文化基础原动力的优势。

同时，“路域”党建有利于开展行业文化特色品牌活动项目。以“联纽带、促发展、惠民生”为主题，坚持紧贴实际，重在服务，贵在创新，充分发挥党建联建对行业文化精神引领、力量整合、优质服务的示范引领作用。

浦东新区公路管理署开展“党建联盟进社区、行业服务送温情”活动，组织养护单位帮助公路沿线小区开展绿化、下水道养护等工作。

此外，“路域”党建有利于党建联建促合力聚人心。通过党建搭建平台，直接以整合资源、服务社会、服务群众为目的，将凝聚人心作为党建工作的重点加以推进，把解决人民群众的“急难愁”作为工作突破的着力点，取得了良好效果。

如何保障“路域”党建联建的常态、长效？浦东新区公路管理署党委明确提出，要积极补短板、强机制、提能力。

进一步建立完善互动互补机制。充分发挥社会性、区域性、路域性党组织、党员的联建联动工作优势，形成优势互补、资源共享的态势，做到党建资源共享，互促互进，实现党建联建工作的品牌创优。

进一步建立完善互联互商机制。充分发挥党建联建单位党组织的组织优势，找准党建工作与行业实际特点，从群众反映强烈的热点问题入手，强化互联互动机制，工作落实有效，增强党建工作在实际运用中的科学性、针对性、有效性。进一步加强和健全党建责任制，形成层层负责、条块结合的责任体系。

进一步建立完善创优评优机制。充分发挥市民巡访团的指导监督作用，以共同追求、共同目标为纽带，推进社会治理创新工作，用党建联建的创新成果，努力实现服务优良、工作优质、干部优秀，为党建引领社会治理创新，造福人民群众作出新成绩。

浦东新区公路管理署党委在总结“路域”党建联盟和“路域”文化建设成果的基础上，提出了“卓越上海和美路政 锦绣生活”的创建目标。未来将更好地抓实“两学一做”学习教育常态化制度化，把握机遇，在浦东以点带面把党建引领促进行业全面发展做实做好，真正惠之于民。团结带领广大干部职工满怀信心撸起袖子加油干，共同创造辉煌的明天。