老城区写“大”安全——永定街道安全生产工作侧记

文、图 本刊记者 陈 晶 通讯员 覃向军 游 曦

老城区写“大”安全
——永定街道安全生产工作侧记

文、图 本刊记者 陈 晶 通讯员 覃向军 游 曦

永定街道位于张家界市城区中心地段，下辖7个社区，共有各类经营企业和门店3194家。“我们这属于老城区，老旧建筑比较多，加上大小企业众多，安全生产压力较大。”永定街道副主任田晓波说。

近年来，永定街道高度重视安全生产，加大日常监管力度，认真开展安全生产大检查及隐患排查治理，确保了辖区内未发生大的生产安全事故。特别是2017年，该街道以安全生产示范创建为契机，结合张家界市创建国家食品安全示范城市这一重点，全面推进“大安全”体系建设，推动辖区内安全生产管理工作迈上新台阶。

三项举措相结合把安全生产落到实处

“安全生产的日常监管在我们街道属于重头戏，怎样将安全落实是我们的重点。”田晓波说，“今年借着创建示范街道的契机，我们制定日常监管与专项检查相结合为主线，签订安全责任状、加强安全生产宣传教育培训相共同结合的方式，全面落实街道安全生产工作。”

今年年初，永定街道就制定了日常监管与专项检查的年度计划，还结合实际明确了年度的重点监管对象。

“茂隆商城市场是我们街道内的一个重要经营场所，商铺众多，人流量特别大。”田晓波介绍。该市场包含茂隆商城、回龙市场、水果批发市场、副食品批发市场四大主体及众多经营门店，占用主次通道乱摆乱放杂物，乱牵乱挂各类管线等现象比较严重。在去年的专项联合整治后，该市场各类安全隐患大大减少，但今年5月8日茂隆商城发生火灾之后，该区域的各类安全隐患又开始出现。

为彻底清除该区域的各类安全隐患，火灾发生后，永定街道派出专人对茂隆商城市场实行全天侯值守。重点针对私拉乱接、占道经营、占用消防通道等违法违规行为开展专项检查，对发现的经营户违规行为现场给予批评教育，引导经营户排除隐患。经过长期和细致的检查后，茂隆商城市场的整体面貌得到了极大改观，安全隐患大幅减少。

“确保安全生产要将部门监管与业主重视相结合。”田晓波说，“街道将与经营户签订安全生产责任状、加强安全宣传相结合，会同监管和检查三项工作同时进行，促成全街共促安全的格局。”

2015年起，永定街道就将与辖区内各单位、企业签订安全生产责任状作为一项重点工作来抓，并制定了详细的社区、企业信息表，针对其各自的特点分别签订安全生产、消防安全、道路运输、水上交通安全等各类责任状。

在今年3月上旬召开的永定街道经济工作会议上，与会的105个单位与街道签订了安全生产责任状、消防安全责任状；街道与7个社区签订了安全生产责任状、消防安全责任状、水上交通安全责任状、“打非治违”安全责任状。

在安全宣传培训方面，永定街道努力提升全民安全意识、安全防范能和应急处置能力，采取了街道统一宣传、行业自主宣传、社区广泛宣传、企业特色宣传四种方式相结合的模式，在检查以及签订责任状的同时发放安全生产的相应资料，并共同制定学习计划。

“我们计划今年在所辖七个社区都要开展安全生产主体宣传活动，要结合社区安全生产特点和存在的薄弱环节，充分利用黑板报、墙报、挂图、标语等方式进行。”田晓波说，“街道则联合各单位，采用巡逻宣传车等形式开展广泛宣传，督促企业组织开展企业职工宣传教育活动，确保安全生产持续平稳。”

消防安全面面俱到

“作为中心老城区，最担心的安全隐患就是消防问题。”田晓波说。“街道的大部分建筑为几十年前所建，虽然拆迁建设已经拆掉了部分，但还是有不少街巷十分狭窄，堵塞消防通道的现象比较严重，甚至有的地方根本就没有消防通道。”

2016年3月，省消防总队检查组在对永定街道的检查中就指出，部分社区巷道社会车辆停放占据消防通道，存在重大消防安全隐患，要及时加以整改，还有部分消防通道被人为堵塞，且存在少数违章建筑阻碍通畅，要求街道认真做好对重点部位和区域的消防安全隐患排查和整治，防患于未然。

“消防问题刻不容缓，在短期无法解决消防通道堵塞问题的情况下，最好的办法就是建立社区的微型消防站。”田晓波说。

去年下半年，永定街道印发了社区微型消防站试行建设标准，要求每个社区都必须建立“有人员、有器材、有战斗力”的社区微型消防站。此外，街道还确立了建设原则，以救早、灭小和“3分钟到场”扑救火灾为目标，划定最小灭火单元，依托消防安全网格化管理平台和体系，发挥治安联防、保安巡防等群防群治队伍作用，建立社区微型消防站积极开展火灾扑救和防控工作。

“现在街道所辖的7个社区已经全部建立了消防站，成为全市首个所有社区参与微型消防站建设工作的街道。”田晓波说，“我们要求消防站应确定1名站长，另外还要配备5名以上接受过基本灭火技能培训的保安员、治安联防队员、社区工作人员等兼职或志愿人员担任队员。”

社区微型消防站的建立使得街道的火灾隐患大幅下降，不过，一旦发生火灾还就是会造成各种损失，甚至仍有可能出现较大事故。对此，永定街道将向社区居民和企业宣传消防安全知识，提升消防意识作为重点工作之一来抓。

“每年我们都会不定期的邀请区消防中队的消防员来到社区和企业宣传消防知识。”田晓波说，“现在，街道居民和企业的消防意识已经大幅提升，检查中发现的消防隐患也逐渐减少。”

此外，永定街道针对节假日的消防安全管控也加大力度。

元宵灯会是张家界传统节日，永定街道辖区是元宵灯会的主舞台，万人空巷，热闹非凡，安全任务最重。根据市区元宵灯会会议精神，永定街道办事处及时组织召开专题会议，加强领导，落实责任，安排部署办事处干部和社区工作者共100余人，元宵节当天全天候值守辖区九个站台和十二个人防工程进出口，同时成立综治协调、医疗卫生、后勤等小组，协助相关部门，确保辖区灯会活动顺利进行，让居民们过上一个喜庆、祥和、安全的元宵佳节。

民以食为天食品安全攻坚克难

民以食为天，食品安全不容忽视。张家界市今年强力推进国家食品安全城市创建工作，永定街道响应市政府号召，加大对食品安全的检查力度。

“我们街道属于中心城区，食品市场和餐饮门店众多，加上张家界又是旅游城市，游客络绎不绝，食品安全压力较大。”永定街道食品药品监督管理所所长陈生宏说，“为保障食品安全、响应市政府号召，街道办多次牵头，组织食药监、安监、公安、城管等部门对街道的食品生产加工企业和餐饮门店进行检查。”

永定街道现有各类食品药品类经营主体726家。从今年年初截至到11月底，街道食药监所共出动执法人员1652人次，检查经营主体单位826家次，下达监督意见书60份，责令整改33份，催办通知书70份，共受理行政审批事项190件，办结180件，检查中发现有8家主体单位经现场核查，不符合有关规定未予办理许可。

“除开日常检查以外，要确保食品安全我们有几项重点工作要做。”陈生宏说，“首先分门别类建立健全了流通、餐饮、药品、保化及医疗器械等经营的台账及档案；其次建立了工作责任制，明确了各自的岗位责任；然后对辖区各类经营户开食品安全管理人员的培训考核。”

校园及周边食品安全是永定街道检查的重点，永定食药监所联合街道办事处多次开展了校园及周边食品安全专项整治活动，仅今年9月4日的检查中就出动执法人员60人次，检查学校及其周边食品经营单位30余家。

“联合行动旨在保障辖区内的澧滨小学、崇实北校、解放小学的食堂及食杂店的食品安全，出发前该所做了精心准备，有序分组定人，学习检查要点，制定检查步骤和五项主要检查内容。”陈生宏介绍，检查内容主要是五个方面：一是看信息公示：食品经营许可证是否悬挂、食品安全责任人落实情况、日常监督检查结果是否公示；二是看人员管理：食堂从业人员是否持有有效的健康证明、是否着装操作；三是看食品留样：检查是否建立并执行留样制度等方面；四是看设备设施管理：查看清洗、消毒、保洁设施是否符合要求，询问餐饮具的消毒流程；五是看采购管理：检查进货查验记录制度的落实情况、抽查大宗食品的索证索票情况。

“针对检查中发现的索证索票不齐全、台账不完善等问题，我们都会当即下达了《责令改正通知书》。”陈生宏说，“对所有的问题都要求在规定的期限内予以整改，验收合格后才能继续经营。”□

△ 永定街道办联合食药监所对学校周边餐饮门店进行食品安全检查