高职院校困难学生资助的问题与对策思考

◎许龙

高职院校困难学生资助的问题与对策思考

◎许龙

国家对于困难学生的资助对于构建教育的公平性和社会的和谐型具有重大的意义，高职院校则是近年来教育改革和发展的重点单位，因此，做好高职院校困难学生的资助工作具有重大意义。本文针对现阶段我国高职院校在困难学生资助工作中所存在的困难：学生身份认定难度大、贫困生资助体系缺乏科学性、贫困生认定材料缺乏可信度等普遍存在的问题，提出了相应的应对策略，即要建立合理的贫困生身份认定标准、完善贫困生国家资助体系、建立和完善困难学生资助评定工作的监督机制等切实可行的措施，为高职院校困难学生资助工作的实行提供借鉴和参考。

近年来，高职教育是我国教育体制改革的重点内容。伴随高职院校规模的扩大，高职学生的数量也在不断增加，家庭经济困难的学生数量也随着学生总人数的增加而不断增多。资助贫困学生顺利完成学业是当下教育体制中教育公平、社会和谐的一个重要表现，因此，如何帮助贫困学生完成学业、如何处理好困难学生的资助问题已经成了高职院校的一个重点关注问题。

现阶段高职院校困难学生资助存在的问题

困难学生身份认定难度较大。在进行困难学生身份认定时，认定标准模糊。教育部、财政部门在《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》的文件中明确规定了困难学生的认定标准要参照本行政区域内城市居民最低生活保障标准，但在具体的执行中，仍困难重重。原因在于高职院校的学生来源非常广泛，跨省跨地区是非常常见的，而各地区的经济发展水平不尽相同，这就决定了各地的城市居民最低生活保障标准不同。（教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见[Z].教材,2007(8).）例如，家庭年收入为一万元，对于贫困地区来说，这是正常的居民收入水平，但对于经济发达的地区来说，一万元的年均收入便属于贫困家庭的收入水平。这样的标准差异，给贫困学生身份的认定工作带来困难。

此外，对已经评选出来的贫困生的等级认定缺乏严格的标准。虽然对于贫困生的标准国家相关部门给出了相关文件规定，但是评选出来的贫困生如何去划分等级，则没有明确规定。因此，在实际的贫困生评选中，许多院校采用的是班级投票的方式来进行，这就使得贫困生的认定变成了一种班级人气和地位的选拔，不能够真正帮助到确实贫困需要资助的学生。甚至于有的学校将贫困生的等级划分变成一种交易，获得高等级贫困资助的学生要拿出一部分资助金用于班级共同费用，等等这些显失公正的做法，根源都在于对于贫困生身份界定的模糊。

贫困生资助体系缺乏科学性。2007年我国教育部、财政部及相关部门共同制定了高校家庭经济困难学生资助政策体系，即

由国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、学费减免、绿色通道及其他资助八类组成。这八类放在

一起运作是不科学的，国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、学费减免等是无偿的，而国家助学贷款、勤工助学等是有偿的。在进行贫困生认定和费用发放时，应将有偿和无偿进行层次的区分。明确资助客体的权利与义务关系。（中华人民共和国教育部.国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见［Z］.2007.）

贫困生认定材料缺乏可信度。当前大多数高职院校对于贫困生的评定主要依据贫困生所提交的家庭困难证明，但这些证明材料的可信度却因地不同。一些地区的民政局、村委会对贫困学生的认定工作不重视，对于学生提交的材料没有进行严格的审查，就开具证明贫困的证明材料。还有部分地区则社会风气不正，部分家长凭借贿赂、捏造事实、夸大生活贫困的方式来开具贫困证明材料。还有一些学生弄虚造假，捏造假的证明材料以希望获得贫困资助。这些都是在实际贫困生认定工作中出现的案例，因此，由于部分同学的不诚信，使得贫困生认定材料缺乏可信度。

高职院校困难学生资助问题的对策

建立合理的贫困生身份认定标准。贫困生是高职院校学生中的弱势群体，因此，在进行贫困生身份认定时，辅导员要认真仔细进行分析，分析学生是否具有感恩心里，是否在得到贫苦自助后更加刻苦、认真地读书。此外，在评定贫困生时，要结合贫困生生源地以及学校所在地区的经济发展水平去具体划分贫困生的评定标准，切实做好贫困生的身份认定工作，选出真正需要帮助的学生。

完善贫困生国家资助体系。首先学校相关部门和教育相关部门要大力宣传国家对贫困生的资助政策，确保每一位学生了解相关政策。其次，要对国家资助体系进行科学划分，明确受助人的权利和义务，同时要加大有偿类资助比重，减少学生的等、靠、要的依赖心理，让每一位受助的学生不仅仅因为家庭的困难获得资助，更多的是通过自身的努力，获得劳动收获。这对于学生的心理健康和实践能力都有极大的帮助和提升，让国家的贫困生资助不仅仅在物质方面，更在能力的提升方面显示出来。

建立和完善困难学生资助评定工作的监督机制。要预防困难学生评定工作中的不公平现象，就要在学校、社会中建立和完善监督机制。对于困难学生的申报资料，学生生源地的民政局、学校的辅导员要进行逐级评定，资料要逐份审核，必要的时候要进行家庭的切实调查，让国家的贫困资助真正帮助到每一个需要帮助的同学。此外，要建立困难学生资助信息的公示制度，让困难学生的评定真正做到透明化、公开化，针对其他学生对于困难学生评定的反馈，要及时处理，公开调查，使得国家的资助真正落到实处。

长沙职业技术学院）