中国与东盟深入交流探讨强化海上合作推进渡运安全

张建林

涉客运输船舶作为重要的水上交通工具，对人们的出行至关重要。如何保障渡运安全，如何为地区水上安全作出贡献，是每个国家海事管理部门、渡运公司和国际渡运组织最关注的问题。12月12～13日，东盟地区论坛渡运安全研讨会在广州成功举行，这也意味着，中国与东盟国家海上合作再发力，共同为渡运安全治理“把脉问诊”。

12月12～13日，东盟地区论坛渡运安全研讨会在广州举行。菲律宾、新加坡、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、泰国、越南等东盟国家和中国、美国、澳大利亚、日本、韩国、孟加拉、中国澳门共14个国家和地区，以及国际海事组织、国际渡运协会、世界渡运安全协会等国际组织的100多名代表出席，共商共谋渡运安全治理，造福各地区人民。本次研讨会，由交通运输部海事局、菲律宾海事工业局共同主办，广东海事局承办。

交通运输部海事局副局长李宏印、广东海事局局长陈毕伍、副局长庄则平出席。陈毕伍在会议上致欢迎辞，外交部亚洲司参赞朱晓红出席并致辞。

渡运安全研讨意义重大

广东海事局局长陈毕伍在会议上致辞称，东盟地区论坛是亚太地区最主要的官方多边安全对话与合作渠道之一，具有很高影响力。由于涉及人民生命和财产安全等民生问题，此框架下的“海上安全”议题也越来越成为大家关注的热点。

“希望本次研讨会可以在促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通上贡献更多智慧，为构建渡运安全合作网络、建立信息共享机制、搭建技术交流平台等方面提出更多富有见地的建议，为东盟地区携手打造绿色、平安、和谐海上丝绸之路形成更多具有创造性和可行性的共识。”他说道，这次渡运安全研讨会积极响应IMO提出的将渡运安全事故造成的人命伤亡减半的高尚和宏伟目标，以“安全、绿色、共享”为宗旨，开展跨国界、跨行业的渡运安全交流研讨，对于进一步唤醒古代海上丝绸之路各种文明的记忆，对于进一步凝聚沿线国家共创美好未来的共识，具有十分重要的意义。

探讨构建亚太渡运安全共同体合作机制

据悉，此次活动邀请了东盟地区国家负责渡运安全的主管部门、机构代表以及全球渡运安全组织的专家参会。主要议题包括渡船事故原因和责任分析、救生设施的新技术和新材料、渡运安全综合管理机制等，通过分析渡运船舶事故产生的原因，分享各国在渡运安全方面的管理经验，介绍渡运安全管理的新技术、新措施和新理念。

研讨活动旨在密切亚太各国的交通运输安全监督合作，共享交流各国非公约涉客运输船舶的安全管理经验，共同提升区域水上涉客运输安全管理水平，形成合作互动、优势互补、互利互赢、共同发展的格局，提出建立亚太渡运安全专家工作组倡议，探讨构建亚太渡运安全共同体合作机制，为国内外航运业界专家搭建渡运安全管理交流平台。

各方为渡运安全出谋划策

12月12日上午，包括世界渡运安全协会、中国海事局、马来西亚海运部海事局、菲律宾海事工业局、泰国海洋部、新加坡海事及港务管理局等多个国家海事主管部门先后围绕涉客渡运全球趋势及未来各抒己见，各展所长，并就本国实际情况介绍目前区域内涉客渡运安全规定的情况和最新变化，会上广东海事局也作了渡运安全交流。

12月12日下午，包括孟加拉海运部内河航运总公司、中国船级社、日本船级社、珠海高速客轮有限公司、渤海轮渡、菲律宾航运公司2GO等企业代表围绕提升渡船的设计和建造，渡船设施、设备和替代，安全高效航行的人为因素风险源等展开精彩介绍。

珠海高速客轮有限公司董事总经理梁凯斌在会上分享，珠海高速客轮有限公司是中国规模最大的高速客轮公司，拥有33年航海历程、连续10年获评“全国安全诚信公司”、目前拥有20艘豪华高速客船、6000个豪华舒适客位、100个进出港航班、年接待量达到800万次。“航行中的碰撞，停泊间的火灾是看得见的风险，操作人员麻痹大意、侥幸心理是看不见的风险。”为此，珠海高速客轮有限公司主要通过铸就“可靠设备、船员复训、关爱船员、监管创新、科技兴安”共五层安全管理屏障，让渡运安全落到实处，连续20年未发生上等级安全事故，安全运载 6000万以上旅客。

渤海轮渡集团股份有限公司安监部副部长王海平介绍称，渤海轮渡集团股份有限公司是国内最大的客滚运输企业，在上海A股市场上市，共有11条客滚船从事渤海湾客滚运输，平均船龄7.5年。年运送旅客超过300万人次，车辆60万台。他表示，多年来，渤海轮渡集团股份有限公司在安全方面有三个经验可以分享。首先，拥有高质量的员工队伍是做好安全管理的基础；其次，应该为安全管理提供可靠的设备保障；最后，应该把安全管理标准化。

12月13日上午，包括国际海事组织、国际渡运协会、世界渡运安全协会等国际组织针对提升涉客渡运安全和强化区域合作，讨论和AMS、ARF Ms及对话伙伴之间的技术合作潜力。同时讨论成立区域渡运安全专家组情况，进一步确定技术合作领域等。

12月13日下午，与会嘉宾一起到广州海事局内港海事处“海趸1537”轮参观，了解当前中国海事监管工作新动态，进一步交流渡运安全管理的先进经验。

渡運安全治理亟需“中国方案”

据了解，在亚太地区人们的日常生活和经济生活中，涉客运输船舶作为重要的水上交通工具，发挥着至关重要作用。2000年至今，世界上约70%的渡运事故发生在亚洲、60%以上发生在东盟地区。中国和东盟共守亚洲东部和东南部漫长的海岸线，随着中国-东盟海域航运业快速发展，渡客运输日益繁忙，渡运交通险情、事故时有发生。亚太地区强化合作、共同应对渡运安全挑战已达成共识。

近年来，中国和东盟国家全面有效落实《南海各方行为宣言》，海上合作不断加强。2017年11月14日国务院总理李克强在第12届东亚峰会上提出在峰会框架下加强海上对话合作，将主办海事管理研讨会。2017年8月东盟地区论坛外交部长会议正式通过举行东盟地区论坛渡运安全研讨会。东盟地区论坛是以“政治、安全”为主题的政府间多边对话与合作平台，目前已经发展成为亚太地区最有影响力、最具包容性的多边安全合作机制之一。通过这次东盟地区论坛渡运安全研讨，中国为亚太地区渡运安全治理提供中国方案，进一步密切与东盟地区水上交通安全合作，促进渡运的绿色、安全、可持续发展。

中国海洋面积辽阔，尤其是广东毗邻东南亚，水网发达，人们水上日常出行、旅游等活动频繁，广东珠江口海域和琼州海峡涉客渡运近10年来保持零死亡纪录。长期以来中国制定和有效履行一系列的立法、行政及法制保障措施，致力于建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系。2017年12月，中国高票连任国际海事组织A类理事国、中国代表首次当选国际海事组织理事会主席。国际海事组织高度重视渡运安全治理的中国方案，在本次研讨会上，国际海事组织亚太事务高级官员称，中国的渡运监管做得很好，具备明显的资源优势和丰富的经验，希望中国可以为亚太地区的渡运安全发挥更大作用。endprint