“全面二胎”政策对我国学前教育的影响及分析

姜晓盼+刘赅特+申平

摘 要：“全面二胎”政策的开放为学前教育事业带来好机会。以此为切入点，本文对学前教育存在政府对此财政投入不足、师资力量不足、城乡教育发展不平衡、教育内容超前化等问题进行分析，并对这些问题提出立法，规范政府责任，加大政府对学前教育的财政投资，建设优质师资，提高教师信心，重视家庭教育，社会教育等解决方法。

关键词：全面二胎；学前教育；财政投入；师资

一、 引言

从计划生育到单独二孩再到全面开放二胎政策，每一个政策都反映着我国的实际国情。国家也正在不断的努力，克服困难，解决问题。为了控制人口过快的增长，缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系，实施了计划生育政策。正所谓，根据国情出政策。就在2015年10月30日中共18大第五次会议全会通过并公布了全面实施二胎的生育政策。实施计划生育后，随着我国的人口增速下降和人口老龄化程度加深。迫使我们不得不做出决策。

研究表明，“全面二胎”政策并不能短期起到明显的作用。近期对人口老龄化现象只能起到缓解作用。但是预测“全面二胎”政策将在2019年对学前教育开始产生影响。因此学前教育对孩子成长教育要起到首当其冲的作用。

“全面二胎”政策开放后预计每年将会为中国带来100万到200万的新生儿。根据这样预测的结果。“全面二胎”政策会对学前教育事业带来不小的机遇，但同时伴随着挑战。为了平衡我国人口结构，解决人口老龄化速度加快和程度加深的问题，防止人口红利的消失。等多种问题的解决也依赖于人口质量提高和素质发展。

在此，我们只探究“全面二胎”对学前教育影响以及对其各方面问题的分析。苏霍姆林斯基说过“家长是孩子的第一任老师”。老师就是以“教”为主。但教的内容、方法都是不同。每个人的经历，看待事物的观点不同，传授给孩子也会不同。为了使孩子得到良好的教育，培养自身的能力，以及正确的人生观，价值观，世界观。能够让孩子成人、成才，学前教育就显得尤为重要。

学前教育是对在0-6岁的儿童进行的相关教育。按照儿童的年龄来分，可分为：早期教育和幼儿教育。根据儿童的不同年龄阶段实施不同程度的，不同层次的教育。学前教育有利于人格品行的发展。对孩子进行适当的学前教育，帮助孩子形成积极乐观的心态。促进责任心，良好人格的发展。学前教育同时影响教育事业的发展，关系到家庭和社会的和谐。

费用投资方向

虽然，随着“全面二胎”的开放为学前教育机构，师资，早教，玩具等将带来不小的经济财富。但是在为学前教育开辟资源之前，我们要深刻认识到学前教育所存在的问题。学前教育不同于九年义务教育，国家对其发展虽重视，但是并没有完全使学前教育得到规划，具有整体性。因此我们对学前教育问题进行了讨论。

二、 我国学前教育事业现存问题

（一） 政府对学前教育财政投入不足

当前，我国对学前教育的财政投入不足，资源供给不足。虽然在近几年各级政府已经加大了财政的投入，我国的学前教育的毛入园率不断的在增加。但是与国家标准和国际相比还有很大的改进和发展的空间。

（二） 师资力量不足，教师的性别比例严重不平衡。在我国学前教育方面，对于招聘的教师自身教学水平和综合素质都不是很高。幼儿园老师数量的缺失，学校为了能够解一时之需，对教师要求降低，导致教师质量参差不齐。部分幼兒园的教师由其他专业转来，缺乏专业学前教育的管理经验和科学途径和方法。在教资短缺的同时，教师的性别比例也严重失调。学前教育很少有男教师，即使在学前教育专业的男生比例也是很小。这也导致孩子在接受学前教育时，很少能与男性的教师接触。可能有一部分孩子有些能力就会得不到很好的发展。如：独立，自信，果断等品质。满足不了孩子的不同情感需要。

关于学前教育投资的方向

（三） 城乡学前教育发展不平衡，城乡差距较大。乡镇地区的经济不发达，有很多幼儿园都是民办的，条件，设施，和师资都无法达到国家标准。家长为了能让孩子在身边多些看护，也会就近为孩子选择幼儿园。并未考虑孩子所在的幼儿园是否能为孩子带来良好的教育，和更好地为孩子心智发展做好准备。家长有的认为孩子过小，在幼儿园只是到了上学的年龄，在幼儿园上课只不过是老师陪孩子玩耍，教师不会教什么实质性的知识。就不在乎老师是否有能力教育好孩子，并就近选择幼儿园。

（四） 教学内容的超前化。在一些学前教育阶段，有很多民办幼儿园为了能够使自营园运行并收取利益，就会迎合家长的意愿。有些家长对孩子的期望过高，并对其进行攀比，“我的孩子小小的就会跳舞，唱歌，背诵古诗，数数字”等。迫使幼儿园按照家长的选择进行教学课程。所以有很多的课程小学化。使孩子过早的识记知识。但是这不会帮助孩子在智力、能力方面更好的发展。这种教学手段忽视了孩子智力的开发，违背了儿童认知发展的阶段性。增加了孩子的学习负担，让孩子缺乏健康快乐地成长环境。

三、 对我国学前教育存在问题的应对策略

面对学前教育存在的诸多问题，我们怎么解决这一系列的问题，如何把握住“全面二胎”政策为事业、经济的发展带来的好机会，使学前教育趁此机会能够达到国家教育水平和人才培养的标准，赶上国际大国教育之列，促使我们从人力资源大国迈进人力资源强国。

（一） 通过立法规范政府责任，政府要明确学前教育的基础性，公益性的属性。规定学前教育机构举办者的资质和入园标准，确保幼儿园教师应享受的各种待遇，制定学前教育事业发展与质量的评价制度，加强政府对学前教育事业的监督管理。我国在学前教育上的法律法规，大多数以规章的形式的条例和规定，立法数量不足，层次低，我国现在还没有存在一部国家层面的关于学前教育的法律。现在我们必须制定完善的、专门的学前教育的法规，用法律的形式规定学前教育的性质，地位和政府应该承担的责任。使学前教育的发展受到法律的保障。所以我们要尽快完善学前教育法律工作，为以后的发展打下好基础，能够使学前的发展步入制度化，法制化。endprint

（二） 加大政府对学前教育的财政投入，在部分地区，学前教育机构的缺失，地区教育质量相对较好数量少，造成“学前教育的垄断”现象，城乡教育发展不平衡，政府对学前教育下发的资金少，学校的资源匮乏。形成了“入园贵，入学难”的问题。我们要重视偏远地区和乡镇的学前教育发展，政府着重帮扶这些地区和民办幼儿园，以缓解幼儿园的资源短缺现象，为孩子能受到教育资源公平做出不懈努力。政府更要关怀弱势儿童群体，让弱势儿童群体受教育权得到保障。

（三） 建设优质教师资源，学前教育的质量的提升同时也依靠着优质的师资。自2015年教师资格证考试改革，实施五年一审，并且是实行国考。这一决策取消了师范生和非师范生的区别，并提高了教师的职业道德素养，专业素养和知识素养。教师在新的课程学习下，真正重视学生的学习，在教学中起到引导作用。作课程的研究者，尊重关心孩子，以学生为本，关注每位孩子的发展，相信每一个学生都有巨大的潜能。另外，在学前教育在职教师应定期开展技能培训和考核工作。

（四） 提升教师的信心，并注重家庭教育，社会教育。大多数幼儿园偏多的女性教师，导致男女教师比例不平衡。一方面是因为工资过低，在这个经济发展迅速的信息时代，对于男教师薪水过低和传统的家庭观念，男性的经济压力非常的大，使之不愿意从事学前教育这一行业。所以树立教师的信心，给予其生活上的补助，降低录取分数线。体现出学前教育事业的优势所在。调整性别平衡，推动学前教育事业的发展。此外，幼儿园要联系家庭，社会形成“三位一体”机制，家庭的力量是无形的，所以家长要为孩子创造一个良好的家庭氛围，树立正确的教育观念，采取明确的态度，宽严并济。为孩子成长创造良好健康的社会环境。用健康的理论引导孩子，向上的活动锻炼学生。

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作者简介：

姜晓盼，刘赅特，申平，安徽省阜阳市，阜阳师范学院数学与统计学院。endprint