初探老年教育供给侧改革的方向与保障机制

冯馨

【摘 要】 对老年教育而言，将其和市场的发展结合起来，能够丰富的市场的内容，给予老年人高质量的生活支持。文章对初探老年教育供给侧改革的方向与保障机制进行分析，旨在以健全的供给制度确保老年教育供给侧改革稳定开展。

【关键词】 供给侧改革；老年教育；方向；保障机制；政策

[Abstract] For seniors education， combining it with the development of the market can enrich the content of the market and provide them with high-quality life support. This paper analyzes the supply side reform direction and guarantee mechanism of education for old people， aiming to ensure the stable development of supply side reform of education for old people with a sound supply system.

[Keywords] supply-side reform； education in old age； direction； safeguard mechanism； policy

供给侧改革本身属于国家重要的经济工作，通过供给侧改革实现生产力的解放，实现对市场的不断优化，促进其长久发展。宏观经济政策的调整将对教育事业造成一定影响。当前，我国人口的发展趋势呈现出不断递增的老龄化，针对老年人展开老年教育是对我国人口老龄化的重视，通过建立终身学习机制，因造出高素质的社会环境。对老年教育进行供給侧改革可以增加老年人口人力资本，发挥老年人口潜在的价值，对我国经济结构得远见性调整具有重要意义。

1 老年教育供给侧改革存在的不足

供给侧结构改革属于我国经济发展下对经济转型的战略性措施，通过改革供给制度实现经济体制的优化，为供给关系的长久发展进行宏观调控。供给侧改革强调市场自身对经济的调配，尽量减少政府在经济政策上的约束和限制。在这种时代背景下，老年教育受供给主体制度支持不强，老年教育的需求主体其缺乏对老年教育的认识，加之教育管理、教育观念等方面的影响，导致老年教育不能够满足新时期人们的实际需求，一些优秀的教育资源没有得到广泛应用。

1.1 教育管理方面体制不健全

教育管理上体制的不健全将会大大限制老年教育供给侧改革。对老年教育而言，其工作的开展并没有明确的政府机构例数，一些针对老年教育的规范规定并没有得到统一、规范化的管理，老年教育管理工作的执行力不强。国家方面对老年教育的政府负责部门也没有清晰的表述，导致老年教育的管理体制存在严重的不足，其教育的责任化较模糊，没有科学的管理措施和管理内容给予必要的支持。区域化的政府机关例如教育局、民政局等其工作缺乏联系，具有联系性的工作也没有加强联系，导致一些工作重叠现象严重，浪费大量资源。老年教育工作者的工作逐渐展现出多元化特征，其缺少统一化的老年教育上述单位，严重影响老年教育事业的平衡发展。

1.2 缺少教育供给

缺少教育供给是限制老年教育合力开展的重要因素之一。据统计，当下我国拥有老年大学数量在七万左右，在读学生可达1000万。但是究竟政府哪个部门对应老年教育，政府并未明确，相应的老干部局和民政局各自工作，管理下的老年大学存在资源紧缺问题。此外，不同地区的文化观念、政治政策不同，阻碍老年教育的整体发展[1]。不同层级老年大学的供给也具有差异性，一些经济实力强的城市其老年教育发展迅速，一些地县级城市的老年教育则发展缓慢。不同类型的老年大学呈现出以发达城市为依靠，以老年干部为主体的发展方向，并没有对农村经济中老年教育给予重视。

1.3 老年教育需求多样化

老年教育需求多样化是生活水平提高的必然趋势，其中，老年人对高质量生活的需求对老年教育提出了新的要求。老年群体当中，其不仅愿意学习知识内容，对供给的教育内容多样化提出新的需求。不同社会的层次背景的老年人群受其生活方式影响，对老年教育的需求也不同。但是整体上老年人对老年教育的内容涉及注重生活的丰富性和自我学习。希望老年教育涉及养生、实用、家庭生活多个方面。老年教育需求的多样化对老年教育的长久发展也提出了新的要求，必须积极解决老年教育这一问题，满足老年群众的需求，提高其生活满意度。

2 老年教育供给侧改革方向

2.1 创新体制

创新体制是指对老年教育传统体制进行转换。受老年教育需求量迅猛增长影响，传统老年教育体制已经不能够满足的老年群众的需求，需要对传统老年教育体制进行创新，尽可能满足所有老年群众受教育需求。供给不足的问题反映出老年教育工序之间的矛盾。受管理体制的影响，老年教育供需差异加大，经费短缺导致其师资队伍质量下降[2]。为解决问题，要从实际出发，注重老年教育的创新性供给侧改革，以制度创新为依据，积极落实教育制度。政府可自定的老年教育的详细规划，明确老年教育的负责部门，重视老年教育的开展，在老年教育的发展中给予其足够的资金，对老年教育进行周期性的经费的补助，加快师资队伍的建设。

2.2 扩大老年教育供给，提高教育质量

我国人口老龄化的导致也来越多的老年人生活质量受到威胁，加强老年教育的供给能够为老年人提供良好的的精神生活环境。老年教育工作中供不应求导致教育工作不能够为全部的老年群众提供帮助。解决这一问题要求老年教育不断扩大规模，在确保老年群众受教育基础上，提升教育质量。通过城乡老年学校的建设，实现对城乡老年教育支持，提高老年教育覆盖程度。将各类教学资源融入到老年教育中，从公办院校发展分析，为老年教育的管理工作提供有效的经验。发挥社会和市场的资本动态，大力开展多元化的老年教育。

2.3 注重对老年群众需求的满足

供给和需求的合理统一能够发挥资源的优势，确保资源的价值得到充分利用。对老年教育进行供给侧改革，就要解决供需不平衡问题，确保城乡老年教育供给，以多样化的的的老年教育提高老年群体的学习积极性。此外，针对老年群体对教育的多元化支持，要求增加老年教育供给侧改革资金投入，将传统文化融入其中，对教育资源不断长信，以优质教育，满足其需求。

3 老年教育供给侧改革保障机制

对老年教育供给改革的保障机制上，要求政府加强老年教育的法制化建设，以硬性的法律制度规范为老年教育的开展提供有力支持，保护老年教育工作者基本权益，完善老年教育管理体系，加深政府对老年教育的认识。还要加强对老年教育的领导组织建设，将老年教育融入城市发展的条例规定中，政府各个部门相互配合，加强沟通和交流，并将老年教育的工作和政府部门的绩效考核工作联系起来，强化对其管理。此外，还要加强对老年教育的舆论宣传，营造出积极参与的教育氛围。完善老年教育的管理制度，加强对其办学指导和管理，明确教育和学习的责任所在，积极宣传我党的优秀思想，调动老年群体的参与程度。

4 结束语

综上所述，对老年教育供给侧改革的方向与保障机制的分析只有确保供给主体制度上的支持，加强老年群体的积极学习态度，以科学完善的管理体制不断丰富教育的形式，解决老年教育中“供不应求”的问题。文章从制度设计、运行和教育制度问题方面出发，对老年教育供给侧改革的问题进行分析，从问题的根本出发，有针对性的提出老年教育供给侧改革的发展方向和保障机制，通过精准性的教育供给，有效的带动我国社会经济水平的提高，推动老年教育供给侧结构改革，给予老年人更好的生活保障，有效提升文化素质，营造和谐稳定的社会环境。

参考文献：

[1] 杨淑珺. 老年教育供给侧改革与发展研究——以浙江省 为例[J]. 职教论坛， 2016（27）：61-65.

[2] 李学书， 崔一鸣. 发达城市老年教育需求的满足——供给 侧结构性改革视域[J]. 职教论坛， 2017（24）：48-53.