新形势下高校学生党支部“三会一课”质量研究

梁学杰

【摘 要】 “三会一课”制度是我党经过长期实践并证明其行之有效的基本组织生活形式，是我党的优良传统，也是我党凝聚力创造力的核心。当今，我国进入历史发展的新时期、新阶段，如何更好的发挥党员的模范带头作用，促进社会良好、快速的发展；如何更好的发展培养新形势下的高校学生党员，使其能更出色的完成历史赋予他们的使命。是坚持“三会一课”的必然选择。随着从严治党的不断深入，亟需对“三会一课”进行适时性创新。

【关键词】 新形势，创新，“三会一课”

[Abstract] The "three conferences and one course" system is the basic organizational life form of our party after long-term practice and proved to be effective， which is the fine tradition of our party and the core of our party's cohesive force and creativity. Nowadays， China has entered a new period and a new stage of historical development. How to give better play to the exemplary role of party members and promote good and rapid social development？ How to develop and train the party members of college students under the new situation so that they can accomplish the mission assigned to them by history better. It is the inevitable choice to insist on "three meetings and one lesson". With the deepening of strict party discipline， timely innovation of "three conferences and one lesson" is urgently needed.

[Keywords] new situation； innovation； "three conferences and one lesson"

在新形势下“90后”大学生党员正处于思想成熟稳定发展的关键特殊阶段，需要科学的研究与分析大学生党员“三会一课”制度的建设问题。

1 “三会一课”制度的内容

“三会一课”：是指支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。

1.1 支部委员会

每月召开一次，由支部党员大会选举产生。主要内容是：讨论制定完成工作任务的措施；研究党的建设和党员管理方面的问题等。

1.2 支部党员大会

每季度召开一次，是党的民主集中制的具体体现。主要内容是：传达、学习党的决议和指示；讨论研究支部重要议题；发展党员和转正工作；讨论决定表彰和处分等。

1.3 党小组会

每月召开一次。主要内容是：学习党的的决议和指示，开展批评与自我批评等。

1.4 党课

一般每半年进行一次。主要内容是：对积极分子和党员进行教育培养。

2 “三会一课”制度历史进程

1847年6月，《共产主义者同盟章程》中初步确立了各级组织形式；

1922年第一部黨章在中共二大中拟定，其中“会议”被单独设立为一章；

1929年12月，古田会议明确指出，有计划的进行党内教育是党的重要任务。这是我党思想组织建设的历史起点，开辟了“思想建党”的征程；

在民主革命时期，我党始终一直坚持着“三会一课”组织生活制度，使党彰显出了蓬勃的政治活力。中华人民共和国成立以后，“三会一课”制度虽然受到了一些事件的影响，但依然在曲折中与时俱进逐步实现了发展和完善；

1982年2月，《关于加强党员教育健全党的组织生活的意见》中指出：“要恢复和健全“三会一课”制度；

2014年6月，《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》要求：“严格落实‘三会一课等制度；

2016年2月，《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》中明确要求各级党组织，以‘三会一课等党的组织生活为基本形式，对不同情况作出安排；

2016年12月，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求坚持“三会一课”制度；

2017年3月，《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》把“两学一做”纳入到组织生活当中；

2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记报告中强调指出要“坚持‘三会一课制度。

3 坚持“三会一课”的意义

“三会一课”制度是我党长期坚持并不断发展创新的组织生活制度，经过我党长期实践证明其是行之有效的。是我党的光荣传统和优越性的体现。也是我党战胜一切的重要保证。

在新形势下，坚持“三会一课”，对于提高党员素质，加强凝聚力创造力战斗力，具有重要作用；同时，也是加强组织纪律性全面从严治党的必然要求。

4 当前存在的问题

4.1 各组织形式存在的问题

4.1.1支部党员大会 在工作实际中不能充分发挥党员大会的功能，对党员的基本权利重视不足。

4.1.2支部委员会 个别单位对研究议题不够明确；个别支部对议事程序、原则以及要求不清楚；研究讨论重要议题时，没有严格按程序高度重视。

4.1.3党小组会 党小组受重视不够、指导少。且大部分党小组长都是兼职，其能力有限履职困难。另外，还缺乏具体实施措施，缺乏严格的督查。

4.1.4党课 创新不够，还是按照老的授课方式由书记主讲，上课时互动交流不足；党课教育没有有效的利用“互联网+”，不能很好地激发党员的学习热情。

4.2 普遍存在的问题

4.2.1“三会一课”质量不高 一是形式单一，传统的“三会一课”形式缺乏创新，形式较单一死板，其效果受到了严重的影响；二是内容枯燥。有些内容与实际结合不紧，满足不了实际需求；三是程序不规范，准备不充分，对存在的问题思考不够、排查不准，会议主题不明确，民主讨论环节有删减的现象。

4.2.2“三会一课”的政治性不突出 部分基层党支部重形式、轻效果，难以真正达到教育党员干部引领经济社会发展和思想动态的实际作用。

4.2.3“三会一课”执行不严肃 大部分党支部由于受特殊时间限制，存在合并开会的现象。

4.2.4“三会一课”档案资料管理不善 有的支部会议内容记录不规范过于简单，更有甚者平时不重视“三会一课”的资料收集整理，为了应付上级检查，突击编造材料。

4.3 在执行过程中各个因素存在的问题

支部“三会一课”质量不高的原因：内容陈旧、针对性不强；支部书记素质能力需提升；形式单一，缺乏吸引力；党员主动参与意识不足，考核不严，缺乏约束。

4.3.1从制度权威性看，自身认知存在偏差 一是思想重视程度不够，存在“执行不执行无所谓”的思想，也有认为严格执行会对工作造成影响的思想，也有一些党支部书记认为“行政业务是刚性的，党务工作是弹性的”，不愿意坚持“三会一课”制度。二是领导引领作用欠佳，有的单位领导班子搞特殊，示范作用全无。三是制度执行较为随意，导致吸引力不够。

4.3.2从执行效果来看，针对性、时效性不足 一是内容枯燥，缺乏感染力。“三会一课”成了空洞说教。不同程度存在“四不”现象。二是形式单一，缺乏吸引力。结果往往是书记一个人唱独角戏，读读文件。三是一团和气，缺乏战斗力。开展批评和自我批评难度大，有的党支部书记不敢针对党员队伍进行批评教育，党内组织生活的严肃性不够。

4.3.3从科学性来看，存在不足 一是权威性不够，有些支部检查考核不严，缺乏有效约束；二是制度操作性不够，质量评价缺乏科学、统一的衡量标准；三是制度规范性不够，不够常态化，议题缺乏吸引力，导致实践效果不好。

4.3.4从执行环境来看，执行措施乏力 一是支部党务工作主动性不强，支部书记兼职导致党支部工作缺乏主体性，也有单位是年轻党员负责党务工作，难以大胆开展工作。二是对“三会一课”制度认同不够，出现认同缺乏从而导致执行不到位。

4.4 高校党支部在制度落实方面存在的问题

4.4.1行缺乏规范性 部分支部在实际工作中，对“三会一课”制度的执行缺乏规范性。如：开会时间随意，会议主题不明确，没能做好会议记录导致材料缺失等。进而导致同志们的认识不足，缺乏重视，严重影响党员党性教育培养。

4.4.2内容和形式单一 其“三会一课”形式主要是会议式的读文件、念通知，过于死板，缺乏交流讨论，与制度的实际和特点不符，导致“三会一课”缺乏吸引力，同学们没有积极性。

4.4.3质量效果不好 高校党支部党员在各自的教学、科研、学业方面都需要花费较多时间，导致“三会一课”实现效果不好。主要体现：会前准备不充分，主题没有时效性，意見反馈机制不完善，党员间缺乏沟通交流；会议程序不严格，导致会议记录过于简单，有些支部甚至不做记录，到检查时匆忙补充；有时候会出现解决问题不全面，材料不能及时上报等。

5 对新时期下“三会一课”高质量探究

5.1 新形势下几点提升“三会一课”质量的想法

5.1.1高认识，落实责任 在新形势下，各党委部门要提高认识。一要抓好落实和质量；二要组织党员结合兴趣爱好专业知识，激发党员热情，充分发挥党员先锋模范作用，进而从而促进集体发展。

5.1.2严格要求，提高素质 要抓好支部书记素质工作。一要高素质要求党支部书记。二要加强培训党务工作者的业务能力。三要党支部书记严以律己，真抓实干。

5.1.3完善机制，加强考核，提高质量 完善制度，让“三会一课”严起来。一是根据关规定，结合实际，建立质量评价标准。二是建立督查制度。三是建立激励机制。

5.1.4严密组织，确保效果 一是全程指导，及时把情况上报上级组织部门，使上级组织能够对基础党支部进行全程指导；二是严格程序，对各方面进行规范。

5.1.5加强教育，制度建设 一要完善各类党的组织生活制度，使党员的工作学习都能与党支部保持联系。二要明确党员义务，结合个人实际，从不同方面、不同工作性质、不同阶段来完成党员自身应履行的义务，发挥党员作用，促进集体的有效发展。

5.1.6创新形式，让“三会一课”活起来 注重创新，改善党课单一乏味的传统模式，开展党课教育时应多注重本单位的实践情况，利用当前发生的新闻实事，大家关注的焦点为切入点进行党课教育。提高“三会一课”质量。一要创新学习载体，运用多媒体学习，通过网络平台等方式进行党员教育；二要开展典型教育，开展创先争优表彰等活动，树立宣传先进榜样，激励党员潜力。

5.2 创新举措

5.2.1活动形式 改变书记主讲的旧形式，使党员们各抒己见展开讨论，利用互相讨论的方式，取长补短，从而增强学习效果；开展户外组织活动，比如红色教育基地、积极的观影等；建立交流平台、座谈会等，使形势多样化。

5.2.2 拓宽途径 拓宽学习渠道增强党员教育质量，加强沟通途径创新，可以创建网上学习平台，强化党员互相沟通学习，从而增强党员的学习积极性，使活动更有趣味性。

5.2.3 激发活力 加强党支部之间的交流学习。

5.3 我支部的一些创新实践

当今，我国经济发展进入新常态、新阶段，作为国家储备人才的大学生，更要有科学、适时、更加积极的姿态去认识、去适应。对于大学生来说，各个会议及党课都比较枯燥无味，大学生课业负担又相对较重，思想意识不够成熟。怎样的党性教育方式才是适合他们的呢？以下就我院学生第二党支部的具体情况进行初步实践。

5.3.1我支部依托红色教育基地，开展户外学生党员教育 在上一学年，我支部组织学生党员参观了杨靖宇将军纪念馆故居，并且面对杨靖宇将军像进行了党员宣誓，汲取老一辈革命家艰苦奋斗、勇敢无畏的革命精神。随即开展了批评与自我批评的大讨论，学生们总结了自己的不足，做出了改正措施，树立了更加积极的人生目标。

5.3.2随着我国综合国力的不断增强，海外务工人员等的生命财产得到了有效的保障，也门撤侨等行动，不仅让国人倍感骄傲，也让外国人满眼的羡慕，同时此类题材的电影相继出世，我支部组织了观影活动，观看了《红海行动》《战狼2》等，之后以此为议题开展“三会一课”。

5.3.3同时，我支部在“三会一课”里融入了同学们感兴趣的一些新闻时事，充分的调动了大家的学习积极性。“三会一课”教育得到了很好的效果。

参考文献：

[1] 张耀谋. 《基层央行加强服务型党组织建设问题研究》. 《经济研究导刊》， 2014：110-111

[2] 任民平，《全面从严治党的战略性基础性工程》. 《当代陕 西》， 2017： ISSN：1009-2684.