湛江：有序推进污染源普查工作

颖川 黄艺文

湛江市正有序推进第二次全国污染源普查工作，已按时完成了前期准备、人员配备与培训、“两员”选聘与管理、入戶清查、清查建库、普查小区划分、入户调查准备等各项工作。

建立管理工作机制，

理顺污普工作职责

湛江市污普办制定并印发《湛江市第二次全国污染源普查领导小组办公室规章制度》，及时转发生态环境部和国家档案局联合制定的《污染源普查档案管理办法》和国家污普办制定的《关于加强第二次全国污染源普查保密管理工作的通知》，市环保局会同市档案局联合转发了《污染源普查档案管理办法》，已建立并执行了各项普查工作制度，包括分工负责、公文办理、保密、信息联络和报送、定期工作报告、督办、定期调度、普查资料档案管理等，为湛江污普工作提供了制度保障。

全市各级均成立了污普机构，工作人员共592人，专职人员35人；全市污普经费2018年的预算共为979.1万元，已到账485.9万元；已发放普查员证551张，普查指导员证122张；10个县（市、区）先后召开了入户调查动员和工作部署会议，制定了入户调查计划。

经入户清查建立了纳入全面普查的生活源锅炉、工业污染源、集中式污染治理设施、规模化畜禽养殖场和入河（海）排污口的污染源名录，湛江市顺利完成前期清查建库工作。

做好普查技术培训，

为全面入户打基础

今年以来，湛江市污普办共举办了8场培训，对2070多人次进行了相关培训。

湛江市污普办于9月初举办了一期污染源普查技术培训班，全市、县（市、区）普查技术骨干和部分重点工业企业代表270多人参加了培训。培训班邀请省污普办技术组骨干和广东环境保护工程职业学院的专家全面系统解读了工业源、生活源、移动源、集中式污染治理设施的普查报表制度与填报要求，并对重点行业（钢铁、机械制造、化工、石化和电子行业）报表填报进行详细讲解，明确普查数据质量控制、档案管理办法和保密管理等工作要求。

湛江市污普办还于9月举办了两期三场的普查企业填报工作布置会，全市五个区的企业负责人和填报人约800人参加了会议，布置和讲解普查报表的填报，并对入户普查信息采集技术进行培训和指导。

此外，针对农业面源的普查特点，市农业局，市畜牧兽医局也举办了相关培训。邀请华南农业大学专家为各县（市、区）畜牧兽医局的技术骨干进行培训，培训采取室内授课、“两员”发证考试和养殖场实地调查示范的方式进行，为全面入户调查工作打下坚实基础。

发动汇聚各方力量，

有效推动普查工作

湛江市属于欠发达地区，财政资金紧张，绝大部分地区无第三方力量支持，普查人员配备有限。湛江市各级普查机构直面困难，结合实际，积极探索有效的工作对策和方法。县（区）普查机构充分发动基层人员，有效推进普查工作，如湛江经济开发区在清查入户阶段以区职能部门技术人员为骨干、镇街道普查员为基本力量，形成了“乡镇街道区域化、村庄社区网格化、网格单元细分化”“拉网式、地毯式”和“横向到边、纵向到底”的清查组织体系，清查阶段做到了“应查尽查、不重不漏”。在对湛江污普前期准备及清查工作开展的质量核查中，省核查组认为湛江经济开发区污普工作思路清晰、管理制度完善、三级审核严谨、清查细致有效。在入户普查阶段，湛江经济开发区已分批分期分片区召开企业入户调查动员培训会，发放普查表格。目前，该区各类污染源的普查表格回收率为100%，已开展数据审核，入户普查工作走在湛江市前端。

湛江市污普办技术骨干主动作为，兜住了普查质量的底。清查阶段，在没有第三方力量支持的情况下，市普查办不等不靠，充分发挥市污普办的技术力量对全市的清查数据进行审核，保证了数据的质量。“5+2、白+黑”，成为了常态，如湛江市污普办的技术人员吴超和伍复胜同志，在清查数据审核阶段，曾连续奋战十多天。在七月中旬的清查数据审核阶段，他们主动承担“兜底”的重任，白天下班不回家吃饭，饿了就啃几口面包，晚上实在困了就躺在长椅上盖着两张报纸打个盹，将汇集工具检查出来的错误一条一条地进行核对修改，最后经过连续两天一夜在办公室的奋战，终于按时保质完成了污染源数据库。

在这些认真负责、任劳任怨的“两员”及各级普查机构的努力下，湛江市第二次全国污染源清查工作取得了较好的成绩；我们相信，在他们的努力下，湛江市第二次全国污染源普查工作能交出合格的答卷。

下一步，湛江市污普办将根据国家和省的部署，加快推进入户普查，按时保质保量做好省普查办的周调度工作，及时收集、汇总、审核和上报湛江入户普查工作进展情况。同时，持续加强污普宣传，掀起新一轮的污普宣传高潮，为全面入户普查营造良好的氛围。