“记者之家”送温暖：谈中国记协五年来的权益保障工作

□ 文/阚敬侠

一、加强新闻权益保障政策法规研究

新闻媒体和新闻工作者的合法权益，是由各项有关政策、法律所规定的。近年来，中国记协先后组织开展了有关我国新闻媒体记者证持有状况、新闻界网络“大V”、全国性行业类媒体转企改制、著作权法修订、新舆论格局背景下新闻作品版权保护、传统媒体融合发展等课题调研，积极参与中央有关部门的重大课题，编发有关简报专报。2017年，重点开展了新闻作品版权保护研究，参与2017年中国网络版权保护大会和中央主要新闻媒体版权保护联盟工作，在《中国记者》撰文加强新闻作品版权保护宣传，推动中央主要新闻媒体、新闻院校、专业记协加强媒体版权保护调研和版权保护技术推广。同时，与中组部、中宣部、民政部、发改委等有关部门分别就专业记协、全国性行业类媒体的管理和服务工作进行座谈交流，加强沟通；参加中央政法委、中宣部有关课题，提供意见建议，积极维护会员权利；参加新闻院校举办的传媒法治研讨会，深入研究主流新闻媒体和互联网关于于欢案的报道并编发专报，积极推动新闻媒体正确开展司法案件报道。这些研究，为中央领导决策提供了有益参考，为促进新闻工作权益保障提供了更多政策法律支持。

二、建立新闻工作者权益保障制度体系

（一）建立团体会员联络协调机制。根据章程规定，中国记协实行团体会员制，现有217家团体会员，包括18家中央主要新闻媒体、138家全国性行业类媒体、32家省级记协、29家专业记协，国内部权益保障处承担联络会员的工作职责。五年来，中国记协逐步完善主管社团管理办法，开展会员社团基本情况调查统计，召开专业记协、地方记协负责人座谈会，对中央主要新闻单位、全国性行业类媒体和地方媒体的编辑记者进行普法宣传教育，建立全国性行业类媒体全国两会、党的十九大等重大活动宣传报道协调机制，接受会员及其新闻工作者来函来电来访、为其提供政策、法律和业务咨询等，进一步加强对会员的联系、沟通和指导。例如，2017年，帮助全国性行业类媒体争取到“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大等重要活动的采访机会、编发他们关于全国两会和十九大宣传报道工作简报等等，提高了他们的采访报道积极性、扩大了他们的社会影响。

（二）建立新闻工作者援助制度。2012年，积极筹备建立中国新闻工作者援助项目。2013年，对参加芦山地震现场采访报道的主要新闻媒体7名受伤记者发放援助金、进行心理辅导、组织休息疗养。这是中国记协首次援助行动。2014年1月，在中宣部、财政部、民政部大力支持下，《中国新闻工作者援助项目实施办法》正式公布实施。2014年至2016年，三年共援助53名新闻工作者，发放援助金263万元。2017年，拟援助30余名新闻工作者。

同时，为增强对因公伤亡的新闻工作者及其家属的关心爱护，我们还采取上门慰问、回访等做法，把工作做深做细。2016年底，中国记协党组书记、常务副主席胡孝汉赴解放军报社慰问已故编辑马越舟的家属，委托云南记协负责人到《春城晚报》已故总编辑杜少凌的家中慰问。2017年，中国记协权益保障处负责人赴昆明看望慰问杜少凌的家属，并调研新闻工作者遇到的实际困难。

（三）建立信访投诉受理制度和维权快速反应机制。自2001年中国记协公布《中国记协维权委受理维权投诉的程序和办法》以来，特别是近五年来，逐步完善了新闻工作者维权信访投诉受理制度，进一步加强与纪检、司法等有关方面的沟通、协调，适应移动互联网时代的新形势，广泛发动地方记协、专业记协和新闻媒体，建立维权个案快速反应机制。2012年以来，中国记协大力加强个案维权，及时介入多起重大维权事件，推动事件得到妥善处理，依法有力地维护了新闻媒体和新闻工作者合法权益。

（四）建立新闻工作者荣誉制度。2013年，制定、印发了《全国优秀新闻工作者荣誉称号授予办法》，对品行和业务表现突出的基层新闻工作者进行表彰。授予新华社记者汤计、安徽阜阳市广播电视台记者高思杰两人“全国优秀新闻工作者”称号；对因公殉职的中央电视台记者翟树岩等6名记者追授“全国优秀新闻工作者”称号。2014年，制定并公布《关于向资深新闻工作者颁发荣誉证书和证章的办法》，每五年对从业30年以上资深新闻工作者进行表彰，当年表彰了全国24697名资深新闻工作者。这些举措，充分彰显了“记者之家”的作用，体现了中国记协对长期默默奉献的基层新闻工作者的重视、关心与爱护。

（五）建立编辑记者采访交流制度。2003年以来，中国记协专门针对处于一线艰苦岗位的新闻媒体夜班编辑，每年举办集体疗养活动。近五年来，在此基础上不断创新内容、形式，争取到中央财政资助，每年在全国各地轮流举办两次编辑记者业务交流活动，共有10批次800余名中央、地方主要新闻媒体编辑记者参加。这些活动集采访、交流、培训、研讨于一体，加大了对各地发展成就的宣传报道力度，受到全国各地干部群众和广大新闻工作者普遍欢迎。通过示范引领，各地记协、各专业记协和新闻媒体，每年也都组织开展类似活动，扩大新闻界内部交流及与社会各界的互动，提升编辑记者思想、业务素质，树立新闻界良好形象。

中国记协溯源

中国记协的前身是80年前在周恩来同志亲切关怀下成立的中国青年新闻记者协会（学会），1949年7月后更名为中华全国新闻工作者协会（简称中国记协）。中国记协从诞生之日起，就在中国共产党的领导下，团结全国进步新闻工作者，以手中的笔为武器，同亿万中国人民一起，为中华民族的解放和复兴而战，写下了可歌可泣的历史篇章。在中国共产党领导下，“青记”宣传党的统一战线政策，动员全国新闻界的进步力量团结抗战，鼓舞全国人民抗战必胜的信念；中华人民共和国成立前夕，中华全国新闻工作者协会筹备组成立，并且代表全国新闻界参加了第一届中国人民政治协商会议；中华全国新闻工作者协会正式成立后，组织动员广大新闻工作者投身建设新中国、推进改革开放和社会主义现代化建设，为坚持和发展中国特色社会主义贡献智慧和力量。80年来，中国社会发生了翻天覆地的变化，不断发展进步。不论在抗日战争的烽火中，在解放战争的硝烟中，还是在社会主义建设的洪流中，在改革开放的大潮中，中国记协和广大新闻工作者始终坚持与中国人民同呼吸、共命运，积极参与并忠实记录了革命、建设和改革开放各个时期的伟大历史进程，为革命、建设和改革开放提供了积极的舆论支持。

（中国记协供稿）

三、依法维护新闻工作者合法权益

五年来，中国记协依法依规处理了一些具有广泛影响的新闻界重大维权事件。

2013年8月7日，海南日报报业集团旗下《南岛晚报》记者杨琼文因报道“万宁校长开房”事件受到压力被迫辞职，成为网络热点。中国记协迅速致电致函海南省委宣传部和省记协、人民日报社、人民网和记者本人启动调查，有效防止了事态进一步扩大，引起海南省委主要领导高度重视，海南日报报业集团撤销了南岛晚报社有关杨琼文聘任合同到期后不再续聘和撤销万宁记者站的决定，由集团与杨琼文续签劳动合同，中国记协派员赴海口看望了这位记者。

2016年1月，甘肃三家报社驻武威记者站的3名记者被抓事件引发舆论热点。中国记协指导甘肃省记协调查了解情况、协调有关部门做好相关工作，并撰写三篇情况专报，最终促使三位记者被释放。同年4月，哈尔滨广播电视台女记者曹阳在某派出所采访时被抢夺、扣留手机，中国记协致函黑龙江省记协，要求尽快调查处理，肇事者最终受到处分。同年8月，山东广播电视台记者钱云飞在某公司火灾现场采访时被殴打，我们要求山东省记协迅速调查核实、看望被打记者、督促当地依法处理，促使涉事党政领导干部被予以党纪政纪处分、伤害记者人身的犯罪嫌疑人被提起公诉。

2017年，针对陕西《华商报》、广西南宁电视台记者采访被打事件，中国记协分别督促当地记协调查处理，使《华商报》记者采访被打事件得到妥善解决，密切关注南宁电视台记者被打事件后续处理进展，并指导黑龙江省记协、《中国教育报》刊社妥善处理中国教育报两名记者在黑龙江省甘南县采访被打事件。

我们将继续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记致中国记协成立80周年的贺信精神和中央领导同志对记协工作的指示要求，进一步加大新闻工作者权益保障工作力度，更加关注新闻媒体转型发展中遇到的版权保护等困难和问题，加强培训和研讨；更加关注新闻工作者的工作权利和身心健康，着力改善工作待遇和工作环境，及时帮助遇到困难的新闻工作者；更加积极反映会员需求，推动解决实际问题，更好地维护新闻媒体和新闻工作者合法权益，为把记协真正建成“记者之家”而不懈努力。