高校信息化建设存在的问题与对策

袁学松

摘要：目前，许多高校的信息化建设处于数字校园建设尚未完成、智慧校园建设探索刚刚开始阶段。建设过程中存在哪些问题，如何解决，该文以某高校为例进行了探索。

关键词：信息化；问题；对策

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2018）28-0299-02

1 概述

“十二·五”期间，高校信息化建设工作虽取得了显著进展，但与师生的期盼和学校的要求相比还存在不小的差距，还有许多问题急需解决。当前许多高校信息化建设处于数字校园建设尚未完成、智慧校园建设探索刚刚开始阶段，学校信息化的主要矛盾已转变为广大师生日益增长的优质安全的信息服务需求和信息化不平衡不充分发展之间的矛盾。师生对便捷、安全、高效的信息服务的需求日益增长，另一方面，信息化建设的不平衡不充分在学校与学校之间、部门与部门之间、系统与系统之间都普遍存在。从宏观来看学校信息化建设从体制、机制、经费、人员等多方面存在问题。下面以某高校为例进行分析。

2 信息化建设中存在的问题

2.1 信息化认识水平有待提高

通过调研发现，学校上下对信息化建设的认识水平不够，主要表现在：1）虽然学校在多个场合强调信息化的重要性，甚至要把信息化作为学校的一个主要特色来抓。但是总体来说热情不高，实际投入较少。学校更愿意把有限的资金投到教学、科研等方面，没有充分认识到信息化建设对学校发展的积极作用。2）信息化建设经费投入缺乏持续性。信息化建设是比较烧钱的，持续合理的经费投入是信息化建设的基本保障。近年来某高校信息化建设投入持续偏低，甚至有的年份投入为零，这些都严重影响了学校信息化的发展。

2.2 合理的信息化的体制机制一直没有建立

学校现有的信息化的管理体制和运行机制、规章制度等都已设立多年，已经不能对现阶段信息化建设提供有力的保障。

长期以来学校的信息化部门被定位为教辅部门，机构的发展沒有被纳入学校整体发展战略来考虑；也正是由于教辅部门的现实定位，使信息部门地位逐渐被边缘化，甚至处于可有可无的境地。

在调研多所高校体制机制的基础上，自2016年以来，信息化部门先后多次打报告给学校，要求从教辅部门转变为行政管理部门，重新修改了单位的主要职责范围，并对内部机构设置进行了规划。但至今方案未被学校采纳。中心打报告要求成立的网络安全与信息化建设领导小组、信息化建设专家指导组等信息化专项组织机构一直没能成立。信息化项目的申报、遴选、立项、验收等一系列制度一直未能最终出台。新的职责范围中所界定的“负责学校信息化资源统一配置，统筹管理信息化建设项目及建设经费。”无法充分实施。银行投资的信息化项目的遴选甚至连信息化部门都无法参与。

2.3 人力资源匮乏，积极性不高，队伍不稳定

由于教辅机构的定位、体制机制运行不畅、人员待遇较低、职称评聘受限、职业发展前景不确定等原因，导致信息化部门人员队伍不稳定、积极性不高。很多具有一定水平的专业技术人员要么想方设法转教师岗，要么跳槽到效益好、有发展前途的单位。剩下的苦于没有门路，无法挪动岗位，也不能安心工作。

以某高校为例，信息化部门现有正式工15人，其中管理岗位只有三个。两个主任和一个秘书，其余都是专业技术岗位。由于不是管理部门，工作人员升迁无望，只能走职称评审一条路。信息化部门负担重，现有合同制聘用人员多人。由于历史原因，合同工有不少是学校家属。有些人既不能干活，但又无法辞退。由于总体人数多，编制超标，学校也不同意进人。所以目前的局面是想要人进不来，不想要的推不走，留下来的不安心。全体师生的信息素养有待提高，信息化关键是人的信息化，信息化系统及技术只是工具与手段，关键还要人来使用，然而，现阶段教师信息化素养较差，遇到一点基本使用上的问题都不能解决，都需要打电话到信息化部门求助。

2.4 信息化建设缺乏统一规划，成效不突出

由于信息化部门不是管理部门，无法有效的组织协调全校信息化建设，造成学校信息化建设犹如一盘散沙。很多强力部门各自为政，纷纷不沟通就自建系统。一由于缺少统一应用平台，信息孤岛现象仍然存在。信息管理中心花费大量时间完成的十三五规划和实施方案也一直没能上会讨论。由于缺乏总体规划，目前银行支持的资金上什么项目也是没有统筹考虑。

2.5 重硬件设备购置，轻软件投入

学校在信息化建设上急功近利，希望通过一次投资，找一家公司，短时间内就能将智慧校园建设好。而这恰恰是违反事物发展规律的。信息化建设一定是个长期的过程。学校普遍愿意在短时间即见成效的硬件建设上加大投入，而对费时又费钱的教育信息资源和软件等建设普遍比较疲软。目前，学校应用系统建设都是业务部门主导建设，只注重功能的实现，安全意识淡薄。厂商也是为了降低成本只注重功能，不考虑安全性和稳定性，无疑给学校的网络安全带来巨大的安全隐患；对于已经建设的应用系统，前期也发现大量安全漏洞，甚至出现被挂售违禁物品等；有些漏洞反馈给业务部门有时迟迟得不到处理，甚至出现一些系统找不到原开发人员无专人进行管理的情况。

3 信息化建设对策

3.1 思路

坚持 “服务导向、应用驱动、统筹规划、分步实施、重点突破”的建设思路，坚持“安全、开放、规范、可靠”的建设原则，以打造教育大数据中心为抓手，以教育大数据科学分析与合理利用为重点，以业务融合与业务再造为导向，着力建设一批信息化重点项目，促进教育教学管理革命性改革，信息技术与教育教学、科学研究、管理服务的深度融合创新，尽快补齐数字校园建设短板，积极探索建立一个环境全面感知、网络无缝互通、海量数据支撑、学习环境开放、师生个性服务的智慧校园，实现学校教育信息化的跨越发展，为学校高水平大学建设服务。

3.2 拟采取的措施

3.2.1 加强人才队伍建设

为保证学校信息化建设顺利推进，一方面需要加强现有信息化人员的培训，另外一方面需要引进相关人才。

信息化归根到底是人的信息化，师生信息素养高低是影响应用信息化的主要原因，必须加强师生信息化能力的培养。

3.2.2 加强数据治理工作

数据是学校重要的无形资产，通过学校历年积累的海量数据可以为师生提供丰富的智慧应用（如，根据学生的学习习惯，主动推送相关资源等），为领导提供决策支持提供精准的数据基础。前提是需要各业务系统使用单位确保数据准确，通过数据交换平台实现数据的共享。

3.2.3 建立信息化项目建设管理机制

需要建立形成项目征集-审核-论证-决策-投入-建设-验收-评估的有效机制。

3.2.4 建立资金筹措机制

以学校为主导，加强校银合作、校企合作和校友合作，建立以市场换资源、以资源换资金、以项目争取资金、与校友共建平台等多渠道筹措经费的机制。

4 结语

信息化建设任重而道远。需要通过体制机制方面的改革，规范学校信息化建设，做到一盘棋考虑，避免重复建设、无效建设。在体制机制的保证下，逐步实现全校一张网、基础一平台、网站一个群、集成一总线、上网一个号、信息一个站、消息一通道、校园一张卡、办事一张表的信息化环境，实现用户体验大幅度提升，逐步实现智慧校园。

参考文献：

[1] 李治国.高校信息化建设的问题及解决策略[J].科技传播，2018，10（5）：133-134.

[2] 邵野.浅析高校信息化建设的问题及对策[J].科技视界，2014，（6）：116.

[3] 甘容辉，何高大.大数据时代高等教育改革的价值取向及实现路径[J]中国电化教育，2015，（11）：70-73.

【通联编辑：梁书】