加快推进集装箱多式联运与城市配送一体化

何莹莹 孙家庆 孙世超

集装箱多式联运与城市配送一体化指通过集装箱多式联运与城市配送相衔接的全程物流服务，达到优化资源配置及提高物流效率、经济效益和社会效益的目的。本文比较集装箱多式联运与城市配送的特点，阐述推进两者一体化的必要性，并提出相应的措施建议，以期构建良好的物流市场环境。

1 集装箱多式联运与城市配送的特点比较

集装箱多式联运具有一次托运、一次计费、一次保险、一票到底、全程单一费率等特点，能够实现规模化、集约化、标准化运输，从而有效降低单位运输成本，减少货损、货差，提高运输安全性，减轻环境污染。目前我国集装箱多式联运发展主要面临以下问题：（1）受装卸设备和道路通行条件的限制，许多内河码头的装卸作业区无法装卸集装箱，导致不同运输方式衔接不畅；（2）内陆集装箱中转站较少，现有的集装箱中转站配备的装卸设备较少且配套率较低，导致中转效率低下；（3）集装箱多式联运企业信息化水平不高，难以满足日益增长的定制化物流服务需求。

城市配送企业通常以配送中心为起点，以公路运输为主要运输方式，为一定区域內的客户提供批量小、频次高且时效性和安全性较高的配送服务。我国城市配送企业有以下特点：（1）大多为本土企业，对所在城市的交通条件非常熟悉，能够及时调整配送线路；（2）直接接触客户，能够根据客户需求及时提供相应服务；（3）规模较小，业务零散，配送能力较弱；（4）货源不稳定，车辆空载率较高。

综上所述，集装箱多式联运和城市配送各有优劣势，可结合自身特点（见表1）取长补短，实现一体化发展。

2 推进集装箱多式联运与城市配送一体化的必要性

2.1 满足供应链对物流服务的要求

为了实现物流、信息流和资金流的快速流通和整合，确保供应链高效、有序运作，物流服务需要在节点效率、时效性、信息透明度和服务项目等方面满足供应链的要求。

（1）节点效率 供应链涉及生产企业、物流企业和客户等环节以及配送中心、物流园区、港口、机场、堆场等节点，要求集装箱多式联运和城市配送采用智能化、标准化、信息化的设施设备和技术，实现各环节、各节点的高效衔接和配合。

（2）时效性 供应链要求物流企业根据物流信息系统和自身经验预估和判断物流全过程，并及时调整物流进度，从而在指定时间范围内将货物送达客户，为客户实施即时生产创造有利条件。

（3）信息透明度 供应链要求物流参与方之间及时交换和共享物流信息，并提高信息准确性，减少信息失真。

（4）服务项目 供应链要求物流企业面向不同客户提供多层次、多元化的物流服务（包括基本服务和增值服务），从而使客户有充分的选择余地。

2.2 满足集装箱多式联运与城市配送发展的要求

作为一种单纯的运输组织形式，集装箱多式联运的主要目的是为客户提供高质量、低成本的运输服务，其“门到门”运输服务仅限于干线运输，难以延伸至支线运输（即城市配送，尤其是社区配送）；而城市配送作为整个物流链中不可缺少的一环，担负着将货物最终送达客户的重要功能。只有两者实现干支衔接和一体化发展，才能为客户提供真正意义上的“门到门”全程运输服务。

3 推进集装箱多式联运与城市配送一体化的措施建议

3.1 释放客户需求

（1）提高客户对一体化运输的认知度。通过电视、广播、网络等多种途径开展市场推广，提高客户对集装箱多式联运与城市配送一体化运输的认知度，使客户认识到一体化运输具有安全、高效、环保等优点，从而优先选择一体化运输模式。

（2）给予客户优惠和补贴政策。对选择集装箱多式联运与城市配送一体化运输模式的客户给予一定的优惠和补贴政策，优化一体化运输模式的客户体验，提升客户对一体化运输的重视和依赖程度，从而逐步扩大一体化运输的市场份额。

3.2 提高物流企业供给能力

3.2.1 提高智能化水平

进入21世纪以来，互联网、物联网、大数据、云计算和人工智能等新一代信息技术的应用使物流业发生巨大变化。集装箱多式联运企业应当为运输工具配备先进的智能设备，并应用智能技术，以提高运输能力和效率；物流园区和配送中心等物流节点应当配备智能化、自动化的装卸和仓储设施设备，以提高物流节点的作业效率和安全性，降低作业成本；配送企业应当为运输工具配备全球定位系统和地理信息系统等，以优化配送线路，减少车辆迂回，降低车辆空载率。

3.2.2 提升数据共享水平

国际物流运输距离长且环节多，涉及海关、银行、保险、检验检疫等诸多部门。在国际物流运输过程中，相关信息数据的高效流转和共享有助于物流参与方跟踪货物运输状态，对突发事件采取有效的应急处置措施，并明确责任划分。首先，应用无线射频识别、电子数据交换和物料编码等技术，提高信息数据化能力，为信息保存和提取提供便利，并确保信息录入的准确性；其次，加大公共物流信息平台的开发和应用力度，实现公共物流信息平台与港口、铁路等信息平台的数据交换和共享，从而减少信息重复录入，提高物流信息查询的便利性；最后，提高数据分析和处理能力，从而使数据使用价值最大化，降低信息管理成本。

3.2.3 提高管理能力

第一，增强供应链管理意识，优化物流管理流程，简化组织机构，降低物流运营成本。

第二，完善客户关系管理，具体措施包括：定期回访现有客户，充分了解客户需求，提升客户的满意度和忠诚度；集中分析重点客户的回访情况，为其定制个性化的物流方案，并根据客户需求及时作相应调整；持续开发新客户，拓宽服务网络。

第三，加强财务管理和风险管控。资金是企业正常运营的基础，稳定的资金链能够使企业有更多机会扩充服务项目并获取竞争优势。

第四，注重人才培养。加大人才引进力度，在校企联合项目中挖掘人才，并对现有管理人员开展系统化培训，增强其细节管理意识和风险识别能力。

3.2.4 树立品牌形象

品牌形象是企业的无形资产。首先，将国际化思维融入本土化实践，结合自身优势和当地经济发展状况，为客户提供个性化、差异化的物流服务；其次，严格遵守法律法规，加强自身诚信体系建设，维护客户利益，保持良好的客户关系；最后，构建并完善物流服务指标和标准体系，并以行业龙头企业为标杆，结合自身发展状况，不断提升服务质量。

3.3 加大政府支持力度

3.3.1 优化物流产業结构

第一，支持大型物流企业对缺乏经营特色的中小型物流企业实施整合兼并，形成以多家集装箱多式联运企业为主导、以特色化和专业化运营的仓储配送企业为辅助的多层次物流产业结构，从而满足生产企业对物流服务的多样化需求。

第二，利用金融、税收等政策，推动物流企业开发新项目，加快物流企业转型。

第三，充分发挥物流行业协会的作用，为政府与物流企业提供沟通平台。

3.3.2 完善物流服务基础设施

完善物流服务基础设施的具体措施包括：（1）继续加大港口堆场建设力度，提升港口堆存和中转能力；（2）改善内河港口航道运输条件，加快升级内河港口集装箱装卸设备，提升其智能化和自动化水平；（3）加快港口岸电及“油改电”和“油改气”等绿色工程建设；（4）加快港口附近铁路专线和高速公路建设，提高港口集疏运能力和“最后一公里”衔接能力；（5）加强干支衔接型内陆集装箱中转站（特别是新一线城市物流配送体系和区域商贸中心专业化综合性仓库）建设，并配备智能化设施设备；（6）积极引导社会资本进入集装箱多式联运基础设施建设领域，并在资金、土地和税收等方面对集装箱多式联运基础设施建设给予支持。

3.3.3 完善标准体系

2016年12月，商务部和国家标准化管理委员会联合发布《国内贸易流通标准化建设“十三五”规划（2016―2020年）》，规范托盘等运输工具的规格，推广应用标准托盘、周转箱等运输工具，鼓励物流资源开放共享，从而提高物流效率和安全性。2017年12月，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合发布GB/T 35201―2017《系列2集装箱 分类、尺寸和额定质量》，填补了我国内陆集装箱运输领域技术标准的空白，对促进我国集装箱多式联运发展有重要意义，为我国企业融入“一带一路”建设及加快“走出去”步伐奠定良好基础。2017年11月，交通运输部发布《关于全面深入推进绿色交通发展的意见》，推进运输装备专业化和标准化，推广应用新能源和清洁能源车船，完善绿色交通标准体系。未来，相关部门应继续完善物流设施设备和技术标准体系，促进物流业健康发展，为我国物流企业参与国际竞争创造有利条件。

（编辑：张敏 收稿日期：2018-07-26）