网络政务服务平台如何为民所用

近日，备受关注的全国互联网政务服务平台首次迎来“大考”。据11月3日国务院办公厅发布的《全国互联网政务服务平台检查情况通报》（以下简称通报）显示，已有29个省（区、市）建成一体化互联网政务服务平台。这意味着从今年12月起，足不出户办“政事”落地成实。然而，检查也发现了辦事入口不统一、政务信息不共享、事项上网不同步、平台功能不完善、服务信息不准确等问题的存在。这些问题如何影响了平台作用的发挥？解决问题的关键在哪里？

网络政务有赖于“线下”作风转变

《人民日报》

加快推进“互联网+政务服务”，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键之举，有利于变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为“部门协同办”。然而，互联网能否改变政务服务的运行效率，关键在于“线下”作风转变。如果人的观念不能转变，服务意识不能确立，就算互联网再先进、再有效率，也与服务无关。

统一办事入口是方便群众找到和使用互联网政务服务平台的首要条件，但通报显示，26%的互联网政务服务平台未与本级政府门户网站前端整合，不能提供统一服务入口。

这样一来，“两张皮”的问题就出现了。一方面，“互联网+政务服务”系统在给这些部门的服务情况贴金，一方面，未进入“互联网+政务服务”系统的项目，或名义上进入的项目，仍然延续过去那种低效率的服务模式，且各种收费只增不减。如此一来，“互联网+政务服务”模式反而变成了少数政府职能部门、执法部门掩盖问题的工具。

所以，从这个角度来讲，如何厘清政府及其职能部门的办事项目、办事程序、办事方法、办事手段，将能够纳入到“互联网+政务服务”系统的全部纳入，才有可能从根本上发挥“互联网+政务服务”系统的作用，推动政府及其职能部门整体效率的提高、收费的减少，有效降低企业的运行成本、提升企业的经营效益。

平台建设关键在信息共享

《北京青年报》

要建立一体化的互联网政务服务平台，信息共享是最为关键的方面。只有完成信息共享，才能建成让企业群众“找得到、看得懂、说的准、办得通、速度快”的政务服务平台。

为此，此次检查制订了“互联网+政务服务”抽查指标，重点从两个方面开展检查：一是检查平台功能是否可用；二是检查服务事项是否准确。

通报显示，有25%只提供了申请、受理、审查等办事环节名称，未对各环节要求进行具体清晰描述；33%未明确办理时限、收费标准、联系方式等要素；13%对办理材料表述不清，存在“根据有关法律法规规定应提交的其他材料”等类似表述或兜底性条款；41%未提供办事表格下载；48%未提供表格填写说明或示范文本。

对办事企业群众而言，在政务服务平台上查询时，如果只见办事环节名称，不见各环节具体要求，或者想知道需要准备什么材料，却看到一句“根据有关法律法规规定应提交的其他材料”，“糟心”便成了必然。

目前，多数职能部门的信息，都没有实现共享，没有能够按照“互联网+政务服务”系统的要求，进入到统一的信息库，而是每个部门都有自己的独立系统，且都是一层一级地联网。也就是说，要想实现信息共享，必须从上到下集中布置，而不能仅仅依靠下面来推进。

因此，如何在后台优化程序，减少环节，提高效率，将直接决定“互联网+政务服务”系统的服务能力和水平，决定“互联网+政务服务”能否有效发挥作用，能否成为行政审批制度改革和政府职能转变的强大推力。