甘肃：向深度贫困发起总攻

张钦

“来人穿着运动服，看起来不像干部，一进村就打听谁家最穷、房子最差……”

初冬时节，天气渐冷。在甘肃多个深度贫困县，从易地扶贫搬迁工地到舍饲养殖园区，时常可见火热的建设场面。今年以来，甘肃聚焦35个深度贫困县，在拿出真金白银的同时，用从严从实的劲头，向深度贫困发起总攻。

脱贫攻坚任务再艰巨也决不掺水分

不久前，东乡族老人马哈木搬进宽敞明亮的新房。依靠甘肃省对无能力自建房户启动的住房安全“交钥匙”工程，老人盖新房的夙愿一朝梦圆。

马哈木是临夏回族自治州东乡族自治县五家乡下庄村人，他能住进新房，源于东乡县的一次暗访。马哈木回忆说：“来人穿着运动服，看起来不像干部，一进村就打听谁家最穷、房子最差……”

这是甘肃省拿出从严从实劲头攻坚深度贫困的一幕。甘肃贫困面大，深度贫困的特征明显，58个贫困县中包含深度贫困县35个。这些深度贫困地区生活着全省68.4%的贫困人口，年人均可支配收入6301元，仅为全国水平的一半多。尤其是临夏州和甘南州的下辖县市，灾害频发、条件恶劣，是脱贫攻坚任务中的重中之重。

目前，甘肃2.55万名驻村工作队员和22.28万名帮扶干部结对帮扶3720个深度贫困村及175万贫困群众。省部级领导干部对深度贫困县实行联县包乡抓村。

此外，还有一系列政策“大礼包”助力攻坚，包括把不低于50%的财政专项扶贫资金重点投向深度贫困地区，对深度贫困地区率先启动自然村通硬化路。

11月7日，甘肃省委再次出台督查问责方案，剑指扶贫领域工作不实、弄虚作假，要求问责、曝光一批。

经过严格动态增减，2016年底甘肃建档立卡贫困人口从227万调整到256万。这一举动再次释放出强烈信号：如期脱贫再紧迫，精准识贫脱贫不能轻易放过。

“两不愁三保障”的“小目标”

本刊记者近日来到甘南州夏河县科才乡，看到群众在草原上排起长队，夏河县疾控中心工作人员贺金平等人用便携式B超仪体检筛查包虫病。56岁的科才村村民拉毛感动地说：“要不是这次体检，我还真不知道自己得了这么严重的病。”

甘南州卫计委主任王武说，甘南州正大力开展健康扶贫，举全州之力攻坚包虫病等地方病，目的是确保藏汉各族群众能够稳定实现“两不愁，三保障”。

所谓“两不愁三保障”，意思是吃、穿不愁，基本医疗、义务教育和安全住房有保障。过去，不少人认为这是一个不足挂齿的“小目标”。然而，新一届甘肃省委深入调研，发现“小目标”里天地大。

就拿“两不愁”来说，甘肃贫困群众早已吃穿不愁，但一些偏远山村依然吃水难。在“三保障”方面，甘肃贫困人口中因病因残致贫家庭接近40%，有的县接近70%。在不少偏远山村，孩子上学仍需翻山越岭。到2016年底，全省还有2.5万户D级危房需要改造。

住房方面，甘肃不仅提高农村D级危房的补助标准，还针对深度贫困的无能力建房户，实行政府包建。

看病方面，一些市州在新农合、大病保险、大病救助的基础上，为贫困户、低保户、五保户和贫困孤儿购买 “三户一孤保险”，贫困家庭将全部享受家庭签约医疗服务。

千方百计+苦干实干

甘肃省白银市靖远县永新乡是全省深度贫困乡镇之一。本刊记者最近来到这里，却看到2700多亩枸杞树一望无际，许多群众今年发了“红宝”财。

村干部直言，卧牛村长期困顿的首要原因是缺“水”，于是各级党委、政府兴修水利引来黄河水。有水之后发现还缺“木”，又试种枸杞，成功后碰到小打小闹、发展缓慢等难题。于是大家努力补“土”寻“金”，通过流转土地2700多亩，引来外地企业家，最终換来枸杞漫山遍野的红“火”。

这是白银市“党建引领奔小康”行动的一段缩影。今年以来，白银市提出“给钱给物不如给个好支部”，以党建为带动培养治村、治穷和致富能人，并扶持做大做强村级集体经济。

产业富民是稳定脱贫的关键。今年以来，甘肃启动1000亿元产业扶贫专项贷款和“千村帮千企”行动，全省留存补交党费重点用于发展村集体经济，一些地方为发展养牛还探索构建“牛超市”“牛保姆”“牛银行”“牛保险”为一体的产业扶贫帮扶链。

2016年8月至2017年7月，甘肃省扶贫办副主任王海明挂职担任东乡县委副书记。在他眼中，这是一次到深度贫困地区的特殊“留学”。

东乡县干旱贫瘠，山大沟深，最初他这个有着20多年扶贫经历的“老扶贫”也感到棘手，然而严酷的自然环境“逼”得全县3万多人走出去，在全国各地开了1737家餐饮小店，由此一家脱贫，带动全村。他切身感到，就东乡看东乡困难重重，走出东乡看东乡机遇叠加。

他挂职的这一年，东乡县在中国石油化工集团公司的帮助下，推出扶持建档立卡贫困户带薪培训发展餐饮业的工程。许多曾经的贫困户因接受餐饮业带薪培训，对自己的未来充满信心。

王海明说，产业扶贫不仅是经济活动，也是探寻并释放贫困群众内生动力的一次变革。