“黄铺模式”扮靓乡村

■ 李小燕

“黄铺模式”扮靓乡村

■ 李小燕

12年前，地处安徽安庆潜山县西南，距县城10公里的黄铺村，集体账面负债149万元，面临着无钱办事、还要还债的窘境；

12年后，一个当初人心涣散、负债累累的“问题村”，变成一个经济富足、乡风和谐的“明星村”，并集众多桂冠于一身：全国重点镇、全国发展改革试点镇、安徽省生态乡镇、安徽省特色乡镇、安徽省旅游乡镇、安徽省宜居宜业乡镇……

是什么秘诀让这个地方实现了脱胎换骨的转变？黄铺镇走过了一条怎样的发展之路？

黄铺村徐老屋

黄铺村余花屋

黄铺村是潜山县的一个丘陵村，位于天柱山南麓。近年来，该村以党的建设为统领、以集体经济为重点、以美丽乡村为抓手，通过接工程、搞劳务、建厂房、办企业，大力发展村级集体经济，探索“村社一体、村企共建”，铺就了一条抓党建、促发展、创和谐、奔小康的康庄大道。

黄铺“蝶变” “变”在何处？

2005年，黄铺村由分属3个乡镇的3个村撤并而成，辖64个村民组，共1812户、7238人；村党委下设4个支部、15个党小组，共218名党员。12年后的今天，坡谷葱郁河塘清澈、轻车慢道环绕田园、白墙灰瓦院落整齐、硬化道路通组到户、村民富足和谐安逸、干部群众同心同向，无不展现出黄铺村的华丽“蝶变”。

“负债村”变成了“富裕村”。合村之初，仅账面负债就多达149万元，没有任何经营性资产。经过12年奋斗，2016年全村工农业总产值1.1亿元，村集体固定资产2300万元、经营性资产1100万元，集体经济年收入280万元，成为潜山县村级集体经济发展的“领头羊”。

“脏乱差”变成了“绿净美”。前些年，村里“垃圾靠风刮、污水靠蒸发、环境脏乱差”。如今，花园果林遍山野、家家户户住“别墅”。全村已建成10个美丽乡村示范点，覆盖了1/3的自然村落，实现了“四季有花、四季有果”，获评“安徽省特色景观旅游名村”。“最美乡村 黄铺慢庄”慢生活休闲体验区已成气候，目前，正在申报中国美丽宜居村庄。

“泥巴岗”变成了“聚宝盆”。“黄铺是个泥巴岗，泥土板结禾不长，三天不雨苗发黄，好女不嫁黄铺郎”，这首民谣是旧黄铺村的形象写照。黄铺村属于典型的丘陵地貌，农田耕种条件差，抛荒现象严重；林地大多是石子山，自然分布的都是稀稀矮矮的小老松。现在的黄铺，小老松换成了花果树，泥巴岗打造成了经济林，绿色产业向全村各个角落延伸。

“旧陋习”变成了“新风尚”。刚并村时，黄铺流传着“田难兴、地懒问，不行出去混一混”的顺口溜，村里老百姓普遍存在得过且过思想，各扫门前雪，各过各的小日子，有的村民“脚踩西瓜皮、滑到哪算哪”，甚至有人沉迷于打麻将、推牌九，缺少脱贫致富的精神头。现如今，爱村护村建村成为了村民的自觉行动，向能人看齐、家家思富致富谋新路，向“五好”家庭看齐、家家崇尚美德树新风，老百姓精神面貌发生了脱胎换骨的变化。

锦绣油茶

乡村骑行

黄铺模式 强村富村

黄铺村的“蝶变”之路，根本在于抓实抓好基层党组织建设，通过选准党组织“当家人”这一关键之举，带领党员严格落实基本组织生活制度，引导群众创新发展“村社一体+村企共建”集体经济，促使党建成为生产力背后强有力的推手，走出一条党建强村、产业富村，党建与发展相融共进的道路。这种党建引领发展的“黄铺模式”，是“抓党建就是抓生产力”在农村基层的生动实践，契合了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为经济欠发达地区农村发展提供了鲜活样本、树立了前进标杆。

选对一个人、带动一群人，凝聚起党员群众干事创业的“精气神”。

南塘

习近平总书记指出：“一定要选好党支部书记，没有一个好带头人，就带不好一班人。”黄铺村合并之初人心散、债务多、矛盾大，党员群众对干部缺乏信任、对发展没有信心。在这种困难情况下，老书记李向东主动让贤，在换届选举中推荐原村委会主任王绍南担任“当家人”，自己担任副书记，甘当配角。上任后，王绍南坚持立人先立己、立己先立志，以身作则、引领示范，建立健全村干部考勤考核等制度，通过党员承诺践诺、先锋指数考评等方式，充分发挥党员先锋模范作用，做到难事干部带头、大事党员示范、好事群众优先，迅速把党员群众凝聚在党组织身边，激发了全体村民建设美好家园的信心和决心。村党委副书记王景申说：“在改造低产林时，绍南书记带领我们早上5点上山、夜里12点回家，没日没夜地干，那段日子的苦和累，三天三夜也说不完，一辈子都忘不掉”。正是有村书记带领一班人苦干实干，党员群众才相信他们，跟着他们一起干。

黄铺村党群服务中心外景（傅斌 摄）

坚持真落实、用活传家宝，焕发出“三会一课”等制度的“新活力”。

习近平总书记强调：“一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。”“三会一课”等制度是党内政治生活的逻辑起点和重要支点，是基层党组织增强凝聚力战斗力的“传家宝”。黄铺村党委12年如一日，雷打不动地坚持“三会一课”等制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，紧密结合党员群众生产生活，增强组织生活的吸引力、感染力；村党委坚持人人上讲台、个个讲党课，用的都是本村干部、党员的正反事例，以身边事教育身边人。严肃开展民主生活会和组织生活会，邀请敢讲真话、利益相关的党员和村民代表进行现场点评，干部、党员再围绕点评问题开展批评与自我批评，确保真正“红脸出汗”。创新民主议事方式，将“四议两公开”拓展为“五议三公开两参与”，增加了党员议事会初议、实施过程公开和理事会参与、村务监督委员会参与环节，全方位全过程接受党员群众监督。党的组织生活正常开展，时时处处发挥党员主体作用，使村党组织的凝聚力向心力不断提升，党员意识、党性觉悟不断增强。已故党员章结旺在病危之际仍不忘党员身份，临终前3天还主动要求交纳党费。

践行新理念、一心谋发展，开辟了村级集体经济发展的“新路径”。

并村之后，村“两委”将集体经济发展作为重中之重，顺应经济发展趋势，在不同发展阶段采取不同发展策略，实现了起步、发展、壮大的“三级跳”。2006年，面对巨额债务，村“两委”不等不靠，抢抓3个千亩林业基地落户黄铺的机会，村干部自己当工人，上山“清表扫障”，苦干3个月，为村集体创收70万元，掘得“第一桶金”。随后，村里通过承接土方工程、建设安置房等，还清了欠债。2008年，省级农民工创业园建设启动，村“两委”敏锐地捕捉到这一契机，主动向乡镇请缨，建成标准化厂房1.4万平米，引进20多家企业，每年增加租金收入30余万元。

如何进一步做大做强集体经济？村党委提出了“规划引领、村社一体、村企共建”的发展思路，编制了“双环并举”的发展规划，内环打造景点式新型农村社区，外环分片建设产业示范区，发展特色农林产业。成立锦绣农业专业合作社和锦绣家园农林有限责任公司，将农户土地和林地流转到合作社，重点发展花卉苗木等稳定可持续产业。目前，全村流转土地1.5万亩，发展瓜蒌、油茶基地3100亩，水稻、油菜基地1.15万亩，建成桑葚、蓝莓等一批农特产业基地。村集体有了收入，发展有了资本，办事有了底气，党组织在群众中的战斗力和号召力得到了进一步增强。

突出正党风、引领塑民风，培育了美丽乡村文明和谐的“新风尚”。

好的风气是经济社会发展一双“隐形的翅膀”。随着改革发展的不断推进，村“两委”一班人意识到，没有精神之堤，难守物质之财、乡村之美。村党委始终把引领新风尚摆在突出位置，坚持抓党风、带社风、淳民风。推行干部“负面言行清单”，与个人评先评优、绩效奖励等挂钩，让干部“不说过头话、不做出格事”。推行党员先锋指数考评，对党员支持重大项目、参与脱贫攻坚、承担急难险重任务等实行加分，对无故不参加组织生活、不完成党组织分配任务等实行扣分，每季度公开党员得分情况，晒给群众看。村里在认真挖掘、梳理优秀传统文化的基础上，通过开展“五好家庭”评比、乡贤评选、制定村规民约等，教育引导农民树立文明和谐新风尚。80多岁的老党员徐礼义，曾参加过渡江支前、抗美援朝，回乡后在基层工作岗位上一辈子兢兢业业、大公无私，被评选为乡贤人物，村党组织准备将其先进事迹制作上墙，供党员群众学习，但徐老推却说“现在我做得还不够，等我死后，大家还认可，再让事迹上墙”。

黄铺村在全面从严治党的新形势下，以基层党组织标准化建设为抓手，以建强村党组织为根本，引领推动农村改革发展，其动力源泉就是选对了书记、建强了组织、发挥了作用，解放了农村生产力。

相对于发达地区来说，黄铺的发展步伐和总体水平或许算不上什么，但对于欠发达的皖西南农村而言，黄铺探索突围、化蛹成蝶的意义，绝不仅仅在于打造一支独秀的“盆景”，更重要的是将来激发和带动百花齐放的“风景”。