事业单位财务内部控制存在的问题及对策

张金艳

摘 要 作为事业单位内部管理重要组成部分的财务内控体系，不仅可以保证单位内部资金的安全性与合规性，还能有效地为事业单位可持续发展提供大力支撑。但就我国目前事业单位的内控体系建设情况来看，还存在一些阻碍因素。本文针对现实中主要的财务内控问题，提出了完善的措施分析，旨在提高事业单位内部财务管理水平，促进其社会效益的进一步发挥。

关键词 财务内部控制 事业单位 构建措施

一、财务内部控制在事业单位中的意义

事业单位财务内部控制目标的达成依赖于完善的内控制度与监管措施，以便更好地对控制与规避事业单位从事经济活动过程中的风险。单位中各相关部门通过对所发生的收支、负债等基本情况进行统计、分析，为资金的安全使用提供保障，这也是财务内部控制系统在事业单位内部构建的重要意义体现。

（一）财务内控机制有利于增强效益

通过对事业单位内部控制目标进行合理设定并切实执行，能有效监管组织运营的整体环节，合理地配置资源并提高利用率，进一步提升为社会服务的质量以及产出更高的经济效益与社会效益。

（二）财务内控机制有利于提高财务工作质量

随着我国经济的快速发展，事业单位内部各项管理制度逐渐完善、成熟，但在財务管理机制中由于信息透明度因素的影响，在一定程度上阻碍了事业单位的提升，腐败现象不能杜绝。但通过在单位内部开展财务内控机制，提升财务数据质量，完善整体工作环境，进一步为事业单位的长远发展奠定坚固基础。

二、我国事业单位财务内部控制中的不足

（一）财务内控意识薄弱

事业单位的运营资金来源于国家财政拨付，导致单位的管理者对财务管理意识与理念还停留在传统、基础的核算功能上。第一，我国事业单位采用财务预算管理制度，需要单位提前预估下一财政年度将产生的费用支出，而为了避免期末资金不足的情况发生，部分单位都尽量高估预算额。但在资金实际的分配过程中，就会产生盲目采购，造成资源的浪费。第二，公益性质的事业单位，其主要职能就是为了向社会大众提供服务，但由于对财务缺乏监管，部分法律意识淡薄的职工利用管理漏洞，违规违法地私自使用专项资金，也将给单位造成不利影响。

（二）财务内部控制体系建设不完善

目前，我国部分事业单位内部并未构建起健全的财务内控体系，而保障制度也较为缺乏，因财务工作中不可避免的疏漏而产生违规违纪现象。制度建设的缺失主要表现在：首先，没有对岗位职责进行明确的划分，由于事业单位内部对于职工数量有较为严格的编制限定，时常出现一人兼任数个岗位职责的情况，一旦发生财务问题，相关责任承担就难以找到准确的主体。其次，核算管理体系也欠缺科学性，往往将大部分的关注集中在较大的项目中，而忽略了对实体资产的监管。

（三）对于财务内控监管力度不足

尽管在事业单位建立起集中核算制度后，但对财务内部控制的监管力度上仍呈现出不足，尤其是缺乏财务审计部门的事业单位，管控力度较弱。即便是构建了审计环节，由于审计与财务部门分工不合理，审计职能并未独立于被审计对象之外，也导致监管失效。

三、强化事业单位财务内控机制的策略

（一）增强财务会计内部控制意识

事业单位管理者要清晰地认识到财务内部控制在事业单位日常运作以及管理中的重要作用，从思想上提高对内控机制建设的重视度，力保财务内控机制相关的保障制度与规范的先进性与有效性。另外，事业单位还要加强对内部职工相关知识的学习培训，加强大家防范与规避财务风险的意识，认识到财务内控体系建设的重要性。

（二）构建完善的财务内控制度

第一，要在事业单位内部设立明确的岗位及职责分工，依照不同的工作内容制定相对应的考核标准，约束与规范职工的工作行为。第二，强化内部部门之间的沟通与协作，更加有利于推广与执行具体的财务制度。第三，依据财务内部控制制度来构建相适应的内部审计系统，对财务工作进行全面、深入的把控与监督，保证财务管理工作的合规性。

（三）加强内部审计管控力度

为了保证事业单位内部审计的权威性与公正性，内部审计部门就必须完全独立于财务机构之外，另外还要保证审计人员与被审计对象之间没有利益冲突与关联。加强对审计工作人员在法律规范以及单位管理制度等方面的学习，提升业务能力与操作技能。同时，还要构建科学的财务审批流程，对事业单位内部资金使用情况进行严格的监管，避免发生资金违规使用的情况。

四、结语

财务内部控制体系能有效保证与管控事业单位营运过程中的经济活动，是单位管理工作的重要内容。就当前我国事业单位下财务内部控制的情况来看，还存在意识薄弱、制度建设完善以及监管力度不足等问题，导致财务内控职能无法充分地发挥出管理职能。这不但影响了事业单位运营秩序的稳定，也阻碍了其健康、持续地发展。因此，事业单位必须加强财务内控机制的构建与完善，以先进、科学的管理机制来推动事业单位为社会提供更优质的服务。

（作者单位为淄博市博山区财政局）

参考文献

[1] 刘一民.新会计制度下行政事业单位财务管理探讨[J].行政事业资产与财务，2014（18）：136-137.

[2] 曾青.浅谈如何加强行政事业单位财务内控制度建设[J].金融经济，2017（8）：183-184.

[3] 何辉.浅谈事业单位财务内部控制体系的构建[J].中小企业管理与科技（中），2018（3）：71-72.