昆明：乡镇公办中心幼儿园全覆盖

矣勇

小银行、小超市、消防局、宝宝医院……20多个孩子在职业体验馆里有模有样地扮演着自己感兴趣的角色。这是近日记者在昆明市晋宁区上蒜镇中心幼儿园看到的场景。这所坐落于滇池南岸的公办乡镇中心幼儿园，总投资达1 200余万元，可容纳12个班、300多名幼儿。2016年底，上蒜镇中心幼儿园被评定为“云南省一级三等幼儿园”，该园也成为全省第一所晋升省一级示范园的乡镇幼儿园。

“我市采取省、市、县、乡四级联动的建设模式，尝试‘名园融园的模式，充分利用市级特岗教师的补充模式，大力发展乡镇公办幼儿园。上蒜镇中心幼儿园就是昆明市大力发展乡镇公办幼儿园的一个缩影，代表了昆明市乡镇公办幼儿园从无到有、再到标准化建设的发展方向。”昆明市教育局副局长龚利春介绍说。

自学前教育三年行动计划实施以来，昆明市为切实解决乡镇农村适龄儿童“入园难”问题，通过加大资金投入、创新办园模式、加强师资队伍建设等举措，大力推进乡镇公办中心幼儿园建设。2016年底，昆明市在云南省率先实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖的目标。

全面统筹，分步推进

时间回到2014年初，昆明市教育局当时的统计数据显示，在全市19个县（市、区）的130个乡镇（街道）中，有59个乡镇（街道）没有公办中心幼儿园，没有公办中心幼儿园的乡镇（街道）占到了45%。

3年之内，昆明市是如何补上这45%的缺口的？这得益于昆明市对乡镇公办幼儿园建设的高度重视和强力推进。

昆明市政府将“每个乡镇至少有一所公办幼儿园”写进政府工作报告，并将其作为对县（市、区）政府考核的重要指标，督促项目推进。还确定了“全面统筹，分步推进”的原则，对建设任务进行分解，明确2014年至2016年的3年内，每年分别新增8所、13所和38所幼儿园，确保最终目标的完成。

目标明确后，昆明市又对每年要完成的乡镇（街道）公办中心幼儿园建设实行挂牌作战，明确时间表、线路图和责任人，用任务倒逼工作进度。同时，实行周报制、督办制、约谈制，每周更新进度，每月进行通报，对进度缓慢的县（市、区）政府分管领导分别进行约谈，及时督促县（市、区）政府狠抓公办中心幼儿园建设进度，确保按时完成任务。

为保障项目建设，昆明市积极争取上级资金投入，同时加大市级专项资金的补助力度。根据建筑面积对公办幼儿园项目进行补助，其中，新建公办幼儿园，每平方米补助1 550元～1 650元；改建公办幼儿园，每平方米补助800元。

昆明市教育局初教处工作人员向记者介绍，2015年以来，昆明市共争取中央和省级资金约1.5亿元，主要用于农村公办幼儿园的建设，此外，昆明市级层面投入专项资金1.2亿元，各县（市、区）也为此设立了专项资金。

在昆明市政府的全面统筹下，昆明市的乡镇公办中心幼儿园建设形成了各县（市、区）政府牵头、各职能部门联动的建设机制。2016年底，昆明市全面实现每个乡镇（街道）至少建成1所公办幼儿园的目标，为全面推进农村学前教育发展奠定了坚实的基础。

因地制宜，创新模式

金秋九月，掩映在呈贡万溪冲万亩梨园里的万溪冲幼儿园传来孩子的阵阵欢笑声，崭新的万溪冲幼儿园今年顺利开园并迎来了首批75个孩子。

“以前每天都要坐半小时的车去接送孩子，现在好了，不出村就可以上幼儿园，而且上公办幼儿园比上民办的还省下了不少钱。”在幼儿园门口，走路来送小孙子上幼儿园的万溪冲村民老李向记者兴奋地讲述着其中的变化。

走进以绿色为主色调的万溪冲幼儿园，记者遇到了前来指导工作的呈贡区第三幼儿园园长马宗亚。原来，万溪冲幼儿园由呈贡三幼领办，马宗亚会定期到这里检查、指导工作。

“我们向万溪冲幼儿园派出骨干教师，引入呈贡三幼比较成熟的办园经验，确保这所新办村级幼儿园的办园品质。同时，我们还会积极结合当地的自然资源、文化特色，构建本土化课程内容，努力探索出一条具有乡土特色的办园路子。”马宗亚表示，相比于城市幼儿园，农村幼儿园的孩子更多是面对农村留守儿童，让孩子接受文明健康的礼仪规范和科学的启蒙教育，应是农村幼儿园的努力方向。

在采访中记者得知，除了领办万溪冲幼儿园，作为云南省一级二等幼儿园，呈贡三幼此前就已经成功领办了一所公办乡镇（街道）中心幼儿园——雨花街道中心幼儿园。

据悉，近年来，昆明市鼓励优质公办幼儿园领办、承办或联办薄弱公办幼儿园及民办幼儿园，通过“名园融园”等方式，充分发挥优质幼儿园的辐射功能，促进城乡幼儿园办园水平的整体提升。

除了“名园融园”这样管理模式上的创新外，昆明市鼓励各县（市、区）因地制宜，创新乡镇公办中心幼儿园的建设模式，包括新建、闲置校舍改建、政府购买等方式。

在新建乡镇（街道）公办中心幼儿园方面，昆明市探索出了“市、县、乡”三级联动的建设模式：乡镇（街道）负责提供土地和项目建设，县级负责规划设计，市級负责项目、补充特岗教师和资金补助，各级各司其职，做到了项目的土地、资金、教师三大要素均有着落，有效推进乡镇（街道）公办中心幼儿园的建设，一批建设规范、师资达标的较高质量幼儿园在偏远乡镇（街道）涌现，成为偏远山区一道亮丽的风景。“而对于像官渡区六甲、宜良县耿家营等征地比较困难、推进项目较晚但有闲置校舍的乡镇（街道），则利用闲置小学改造举办为公办中心幼儿园。”昆明市教育局初教处工作人员介绍说。

补充师资，狠抓质量

“我热爱学前教育，工作4年来，我们与每一个孩子都结下了深厚的感情。”

4年前，汤雁蓉通过昆明市特岗教师考试，来到晋宁区上蒜镇中心幼儿园工作。而现在，她已经成长为该幼儿园副园长。

“在2013年建园时，教育局给我们分配了7位特岗教师，他们为我园的发展作出了积极贡献，现在都转为了正式教师。”上蒜镇中心幼儿园园长赵丽华向记者介绍说。endprint

趙丽华口中的这7位特岗教师，实际上是昆明市级特岗教师。

从2012年起，昆明市便将市级特岗教师计划延伸到学前教育阶段。截至今年，昆明全市共招收了970名幼儿特岗教师，他们与汤雁蓉一样，选择到乡镇农村公办幼儿园任教，有效缓解了农村幼儿园教师不足的问题。

除了确保乡镇公办中心幼儿园硬件设施建设外，近年来，昆明市高度重视学前教育师资队伍建设，从培养、补充、培训等方面持续发力，取得了显著成效。

昆明市努力拓宽学前教育师资队伍建设的渠道，与高校联合培养学前教育在校学生，有计划地招聘学前教育教师，缓解幼儿教师紧缺的压力。2014年，昆明市政府与昆明学院签订了《免费师范生招生协议书》，委托昆明学院连续3年每年招收培养包含学前教育专业在内的100名免费师范生，毕业后到农村学校、幼儿园任教。今年，昆明市又决定，连续3年只招收学前教育免费师范生共500名。该项目今年已招收免费师范生174名。

除此之外，昆明市在几所中等职业学校都增设了学前教育专业。记者还从昆明市教育局了解到，昆明市计划以昆明学院学前与特殊教育学院为基础，组建昆明幼儿师范高等专科学校，着力培养学前教育的专门人才。

在教师培训方面，昆明市建立健全全员培训制度，市政府制定了《昆明市中小学教师素质提升三年行动计划（2015-2017年）》，明确在继续组织实施好“国培”“省培”项目的前提下，采取市、县、校三级联动，对全市中小学幼儿园专任教师进行全员培训。同时，昆明市还结合“园丁工程”，每年选送50～100名幼儿园园长到教育部园长培训中心提升管理水平。

截至2016年底，昆明全市共有幼儿园1 200所，在园幼儿21.57万人，学前三年毛入园率达99.04%。其中，公办幼儿园311所、普惠性民办幼儿园513所，全市公办和普惠性民办在园幼儿占比为85.81%。

对于今后乡镇公办幼儿园的建设，龚利春表示，下一步昆明要进一下改善乡镇公办幼儿园的办园条件，确保标准化的园舍，积极推进“一乡一示范”幼儿园创建工作，同时，规划2万人以上人口乡镇建设第二所公办幼儿园。

“除了做好本园工作外，我们还通过观摩课、课题研究等形式，与镇内的5所民办幼儿园开展联合教研活动，促进全镇学前教育的发展。”赵丽华告诉记者，上蒜镇中心幼儿园建成后，镇内的适龄儿童不用再像以前一样远赴城区或者更大的乡镇，就能接受优质的公办学前教育了。同时，中心幼儿园还积极辐射、带动镇内村级、民办幼儿园发展，有力推动了全镇幼儿园保教水平的提高。

犹如星星之火，分布在昆明市130个乡镇的公办中心幼儿园，照亮了昆明农村学前教育的未来。endprint