论危险化学品安全生产长效机制构建

吴继刚 吴冬志

摘 要：近年来，随着石油、化工等行业的迅速发展，危险化学品的生产企业数量也在持续增加。危化生产企业的作业大多在高温、高压、有毒等条件下进行，同时其原料、中间体以及最终产品大多具有易燃、易爆、有毒等性质，从而极易引发安全事故。而现如今危化品的产量和生产规模逐年扩大，大型产品储存装置越发普遍造成了重大危险源数量不断增多，造成了相关管理部门在检测和管理上的工作增多，变难。同时，许多早期的化工企业，随着城市的不断发展，其选址及设施的安全现状己经不再合理，这对居民的生活质量和财产安全都造成了一定潜在危险。以上问题，使危险化学品的安全生产工作越来越受到重视。

关键词：危险化学品；安全生产；长效机制；构建

1危险化学品安全生产中存在的问题

1.1有关监管部门建设经验不足

我国相对独立的安全监管部门在二十一世纪初期才诞生，到现在仅有十年的历史，这可能就是经验缺乏的原因，所以它的工作效率也不是很高。除此之外，导致安全监制作用难以发挥的另一个原因也可能是管理人员的不足。目前，情况最为突出的就是基层监管部门的工作人员。多家企业仅有几名安全监管人员是很常见的现象，这样对企业的监督和管理就会有很多漏洞，从而增加了发生事故的风险。

1.2有关部门不明权责

当前危化品安全监制存在的最主要问题就是权责不明。危化品的生产、存储以及运输和使用都存在发生事故的可能。因此，我们需要的是交通部门、运输部门等相关部门的共同参与，而不仅是危化品安全生产监管部门的监督和管理，从而实现对危化品科学监管和全面监管。但现在存有的问题是，各相关部门对自己的权责分不清楚，主要表现各部门相互推卸责任当发生安全事故的时候。这样就会增加处理事故的难度，甚至将事故放置一边不予追究。

1.3有关企业盲目追求利益最大化

通过对区域经济的分析，可以看出企业总产值是看其发展程度的重要标准之一，使得化工企业将自身利益最大化放在首要地位的另一个原因是市场的竞争，这样，经济利益的局限性就是安全生产与环境保护的优点不能得以发挥。因此，在这种情况下，很多企业就将目光放在了它的产值利润率上，因此，安全生产危险化学品的重要性和能源使用的合理性就大大降低，也就使得危化品生产的安全风险大大增加，从而造成事故伤亡。由此可以看出，化工企业对利润最大化的盲目追求是导致事故发生的主要原因，这正是我国危险化学品安全监管制度缺陷的具体表现。因此，想要搞好企业自身利益与安全生产和环境的关系，就应该加强对相关企业的监督，规范其生产。

2强化安全管理危险化学品的手段

2.1建立健全安全管理制度、将制度落实到位规范

合理的安全管理制度是保证危险化学品安全管理的基础。完善的制度可避免安全事故的出现。化工企业应结合危险化学品建立健全管理制度，例如相关方安全管理机制、培训教育教学机制、生产存储危险化学品制度等。对于任何一行而言，完善和规范的制度都能够降低隐患系数，进而促进行业的健康稳定发展。

2.2以监控危险源为主，做好应急救援工作

（1）在确保紧急预案安全、有效的基础上，还需要组织展开演练，确保可以在事故应对中积极发挥效用，从而达到降低损失的目的。（2）提高处理事故能力。众所周知，危险化学品引发的事故将会带来严重的危害。因此，在实际生活中是否可以在事故发生后及时控制好态势，关系着事故影响力的大小。在考虑这一状况下，实际中应注重建设救援队伍，确保这支队伍可以在事故出现后积极发挥效用。在这个方面上，地方政府需要积极发挥作用，制定完善的紧急预案，为控制好事故态势奠定坚实基础。

2.3加大力度监督管理，合理整顿

化工企业企业要进行安全生产就需要防控好事故。因此，在安全生产中，企业处于主要位置，有责任落实到位国家要求。考虑到各大企业在管理水平、发展规模上有所不同，有关部门需要结合具体状况为有发展需要的企业提供针对性指导，提高其生产标准。这样的举动必然会对企业发展起到促进作用，促使化工企业尽可能在短期内形成与自身发展相符的管理模式。

2.4注重产品安全运输，彻底清除安全隐患

化工企业需要对危化品运输车辆及时核查，彻底清除各类安全隐患。对于运输危险品车辆，制定完善的制度，确保其处于平稳状态中，并及时处理那些不符合规范的车辆。在高危化学品运输过程中，燃烧、爆炸情况经常发生，这就需要将行车记录仪安装好，确保其可以做好实时监督工作，切实避免出现各种意外危险事故。

2.5加强危险品的管理，规范好各细节作业

是否建设了存储危险化学品场所，关系着危险化学品的安全管理，储罐区需要遵循具体要求，构建相应规范。例如建设“储罐区防火建设规范”标准，配套连锁系统、消防应急系统等等，这些对于强化企业安全管理危险化学品具有重大现实意义。同时，还要规范化管理作业环节，装卸危险化学品中，作业者是否规范操作、穿戴是否符合要求等，这些都关系和影响着危险化学品安全管理情况。有关人员就需要在这个环节上监督和管理，确保可以规范操作。

2.6提高工作人員素质素养，定期开展学习和培训

在化工企业危险化学品安全管理中，人员素养作为其前提，安全教育是化学企业安全生产的基本，也是提高化学品安全性的良好措施，应以交流经验、培训技术、继续学习等方式来强化化工企业危险化学品安全管理素质素养和技能技术。安全教育与培训中的重点在于培训安全法规，提高企业管理者法律意识与安全意识，以安全、守法经营为底线，牢牢把住底线，加大力度对企业安全生产管理人员进行知识培训。安全生产管理者应对危险化学品安全管理工作的复杂性进行深入考虑和研究，尽量配备专业人士来进行安全生产管理工作，真正做到危险化学品安全管理顺利进行。结合这些方面，需要健全化工企业法规制度建设，并大力管理，理顺管理结构体系，提高安全投入与生存，注重安全教育的进行，切实强化化工企业危险品安全管理人员工作能力，保证危险化学品的可靠与安全。

2.7提高人员安全责任意识，做好安全检查工作

领导需要对危险化学品进行高度管理，制定具体的管理制度，做好实地安全检查工作，进而营造出安全、生产第一的生产管理气氛。在此基础上，化工企业员工应当强化自身安全管理意识，结合安全管理制度，做好安全生产以及细心监测，积极、及时地参与到危险化学品安全管理培训过程中。对于一些突发情况，应及时应对，尽力解决。唯有全员有着较高的安全意识，才能够更好地进行安全管理。

综上，在危险化学品企业中，践行安全标准化与安全管理体系的运用，则需要对二者进行整合，以安全管理长效机制体系的搭建来引导企业实现安全风险管理工作的科学开展，为实现对安全风险的有效规避与控制奠定基础，以此来确保危险化学品企业实现自身的稳健发展。

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