依法规范用工管理，防范劳动用工风险

姚云龙 庄鑫

摘 要：近年来，随着劳动者的法律意识不断增强，劳动争议及纠纷案件也不断增多，加大了企业用工法律风险。如何避免和减少劳动争议及纠纷，在源头上有效控制和预防，建立和谐稳定的劳动关系，已经成为企业人事管理部门要解决的重要问题。本文结合天然气公司劳动用工现状，从劳动合同、人事档案、劳动管理三个方面进行归纳分析，浅谈如何更好地规避劳动用工风险，以期更好 的帮助企 业减少劳动用 工中存在 的法律风 险，构建和谐的劳动关系。

关键词：劳动用工；风险；防范；规避

随着国家法律法规的日益健全和完善，员工法律维权意识的逐步增强，依法规范管理逐步成为劳动用工管理的重中之重。劳动纠纷不但增加了企业的用工成本，同时也加大了企业的用工风险。如何有效避免劳动风险，在源头上有效的控制和预防，建立和谐稳定的劳动关系，已经成为人事管理要解决的重要问题之一。现结合天然气公司实际，从三个方面分析讨论，如何有效规范用工管理。

一、劳动合同与用工风险的防范

劳动合同是企业用工过程中与劳动者建立劳动关系的首要环节，规范的劳动合同管理程序是防范用工风险的第一道关。完善劳动合同过程管理可以从源头上规避劳动用工风险。以劳动合同管理为抓手，强化劳动关系过程控制，从员工入职劳动合同签订、管理合同过程中劳动合同续订、变更和中止，到员工劳动合同解除（终止），对每个环节严格把关，通过规范用工主体、明确签订合同年限、规范劳动合同文本等工作，进一步完善劳动合同过程管理，尤其是对涉及员工利益的工作内容、工作地点、工作条件、职业危害、安全生产状况、劳动报酬等内容重点审核，并对员工履行好告知义务。《劳动合同法》第4条规定：“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”企业履行好告知义务并妥善保存相关证据，将为劳动争议提供有力的保障。同时建立企业劳动合同库，收集并及时更新签订人的相关信息，如常住地址及联系方式等，提高劳动合同管理的规范性和有效性，实现劳动合同管理及时有效和动态监控，规避用工风险，为企业用工增加一道防火墙。

二、人事档案与用工风险的防范

对于现代企业来讲，规范化的档案管理具有重要意义，特别是人事档案可以为企业提供员工个人经历、业务水平、工作表现、工作变动等情况，便于企业合理使用人才。除此以外，其法律意义也尤为重要，在发生劳动争议时，规范的档案可以帮助企业规避因不能举证导致的败诉风险。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第6条规定：“与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：“在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，用人单位负责举证责任。”也就是说企业在劳动管理过程中，必须经过合法的程序，且保留书面的证据。没有合法的程序，档案管理的价值也就无从谈起。因此，企业在作出涉及劳动者切身利益的重大决定时，应当经职工代表大会讨论，提出具体方案和意见；然后与工会或职工代表平等协商确定，最后将决定公示或者告知劳动者并保留劳动者本人的签字回执。履行了合法的程序，再加上规范化的管理，人事档案就能够成为企业维权的法宝。

三、劳动管理与用工风险的防范

劳动管理内容涉及离退休管理、工伤鉴定、劳动监察、休息休假、劳动合同管理、员工流动、劳动纪律等多个方面，政策性强、涉及面广、业务头绪多，工作相对繁杂，横向纵向业务接口较多，与员工的切身利益密切相关，不可避免的处在员工信访上访的前沿和引发劳动纠纷的关键位置，有时还会处在矛盾的焦点，受到来自员工和单位等各个方面的普遍关注。因此，劳动管理可以说是防范用工风险的源头，只有抓住源头，在源头规范劳动关系管理，才能形成防范勞动用工风险的长效机制。一是要完善各类用工制度，严格各项程序。在严格遵守现行法律法规及上级公司制度的前提下，建立健全企业劳动用工方面的制度，制定劳动合同管理、用工管理、培训管理、社会保险管理、薪酬管理等各项工作标准和流程，对劳动用工管理的各个环节进行梳理归纳，使每一个操作环节都有标准可循，通过在源头上加强制度建设，形成对劳动管理的流程控制。有了规范的制度和明确的操作规程，在处理劳动关系时就有章可循、有法可依，可以有效减少劳动纠纷的发生，避免了劳动用工风险。二是加强日常管理，规范用工行为。针对员工考勤、加班、休假中出现的问题，进行总结分析，制定合理合法的考勤及休息休假制度，切实避免“低效工作赚加班、超时用工无补偿”的不良现象，维护员工劳动权益，防控用工风险。通过集中检查与不定期抽查的方式，全面掌控员工动态，严格劳动纪律，维护公司正常的工作秩序。健全完善公司请销假批准程序、手续及各级批准权限与批准的假期天数标准，并认真履行申请报批手续，对长期请假的人员，及时、认真的核实员工的实际情况，适时掌握其假期间的实际行为，从根源上防止员工泡病假、泡事假的行为。严格规范加班管理制度，对加班、换班实施严格控制、严格审批，做到工作有制度、运行有程序，批准有标准，确保工作制度化、标准化、科学化。长效的机制加上有效的管理，可以成为企业筑牢规避用工风险的坚实防线。

四、结语

为更好规范用工管理，降低用工成本，合理有效利用人力资源，解决用人单位结构性缺员问题，首先，挖掘行业优势，探索企业内部人员有效流动机制，盘活二线职工返岗工作和聘用有意愿且身体好的退休人员到急需的岗位工作，解决结构缺员问题。其次，针对项目管理机构工作特点，充分利用社会资源，引入服务外包，有效解决部分辅助性、服务性工作，同时规避了劳动用工的风险。再次，劳务派遣用工既有其存在的社会价值，同时又隐藏着风险，为减少风险、减低成本，严禁无审批使用劳务工，正视劳务派遣隐含的风险并积极采取措施加以防范，确保企业和谐发展。

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