浅谈如何提高公共行政管理的效率

摘 要：随着我国公共行政管理改革进程的不断推进，各项政策法规逐渐落实，使得我国公共行政管理取得了不错的成绩。目前，我国公共行政管理虽然取得了不错的成绩，但是，我国政府在进行公共行政管理的过程中，仍然存在效率低下等问题，直接影响了我国公共行政管理的有效性，阻碍了公共行政管理的发展。因此，本文通过对公共行政管理的概述，以及对造成我国公共行政管理效率低下的因素进行研究与分析，并提出提高公共行政管理效率的有效措施。希望能为公共行政管理人员提供一些参考意见，进而提高公共行政管理的质量与效率。

关键词：公共行政管理；概述；效率低下；原因；有效措施

一、公共行政管理概述

公共行政管理，英文Public Administration亦或Public management administration。其指的是国家行政机关（行政机关指的是依法行使国家权力、执行国家行政职能的机关。其从广义上将，行政机关是一级政府的总称，即国家政权组织中执行国家法律，从事国家政务、机关内部事务以及社会公共事务管理的政府机关与其工作部门。）利用合法权利对国家事务和社会公共事务进行管理和行为的过程。并且，公共行政管理的最终目的是为了维护公共利益和国家利益，这种利益从本质上看是统治阶级的整体利益，而在社会主义国家则是为了广大人民群众的共同利益。

公共行政管理具有以下几个特点和特征：第一、公共行政管理不仅是一种以国家权力为基础的公共性管理；（因公共行政管理的一切行政活动都是间接或者直接与国家权力相联系的，所以公共行政管理是一种以国家权力为基础的公共性管理）也是以国家组织主要是政府行政机关为主体的管理。同时，公共行政管理还是以政府机关内部事务、社会公共事务、国家事务为管理对象的管理活动。第二、公共行政管理不仅要管理社会的公共事务，如公众和媒体要求政府对物价实行控制；也要执行国家政治职能。（国家政治职能也可称为国家的阶级统治职能。）第三、公共行政管理具有鲜明的政治性。公共行政管理是国家管理的核心内容与基础，必然体现国家的本质，为国家的根本统治服务，因此，公共行政管理具有鲜明的的政治性。第四、公共行政管理具有重要的执行性。国家行政机关是国家权力机关（国家权力机关就我国而言，中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。）的执行机关，其不仅需要对国家权力机关负责与报告工作，也要接受国家权力机关的监督。国家权力机关根据人民的要求和利益，来决定国家的大政方针，并制定与颁发法律法规，而行政机关则需要负责制定具体的细则和措施来贯彻实行这些内容。没有行政管理，就不能实现国家的意志。因此公共行政管理具有重要的执行性。第五、公共行政管理具有服务的广泛性。因公共行政管理的全部活动也都必须服从于人民群众的要求和利益，（政府权力来自广大人民群众，必须要为人民群众服务。）所以公共行政管理具有服务的广泛性。

二、公共行政管理效率低下的原因

公共行政管理信息化程度偏低

公共行政管理信息化建设指的是国家行政机关在进行行政活动的过程中，全面应用现代信息技术、网络技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新管理方式。公共行政管理信息化建设，不仅可使国家行政机关在对社会公共事务进行管理过程中，简化办公流程，提高辦公效率；也能提高国家行政机关对社会公共事务的管理能力，进而提升公共行政管理的效率。但是，目前，我国公共行政管理信息化建设程度存在偏低现象，这一现象不仅无法提高公共行政管理的有效性和水平，也严重影响了公共行政管理的效率。

三、提高公共行政管理效率的有效措施

在公共行政管理中全面应用信息技术，提高公共行政管理效率

随着计算机技与网络技术的迅速发展，信息技术被广泛应用到了各个领域和各个行业中。而在公共行政管理中应用信息技术，不仅可改变传统、老旧的公共行政管理模式；也能确保公共行政决策顺利执行，提高公共行政管理的效率。因在公共行政管理的过程中，通过信息技术，不仅可使公共行政管理执行层可与决策层保持及时的练习与沟通，也能让公共行政管理执行层和决策层将信息内容正确的、连续的反馈，进而使整个公共行政管理过程得到有效的控制，当整个公共管理过程得到有效的控制，就可使公共行政决策得到顺利执行，提高公共行政管理效率。同时，把信息技术应用到公共行政管理中，还具有以下优势：第一、信息技术应用到公共行政管理中，不仅有利于增加公共行政管理信息的透明度，也有助于政府行政机关更快更好的了解人民群众的建议与需求。因政府机关可借助信息技术构建政府组织间、政府与社会、政府与人民群众之间的广泛的沟通与交流网络平台。政府机关利用这个网络平台可及时向人民群众传达政府施政意图、方针与政策，使人民群众了解政府做什么、怎么做。进而增加了政府公共行政管理的透明度。而人民群众则可通过这个网络平台，向政府表达与提出自己的个人建议和需求，使政府能够快速的了解和解决人民群众的建议与需求，提高政府公共行政管理的效率。第二、信息技术应用到公共行政管理中，可实现网上公文流转与协同工作，（协同工作指的是多个人共同完成一件或者多件事项。从字面上上来看，协同就是齐心协力、共同工作。）使不同地区的各个部门和各职能部门的工作人员可以有序、方便的参加协同工作，这样在提高工作效率的同时，也提高了公共行政管理的效率。例如：在开展公共行政管理工作的过程中，需要召开跨地区、跨部门的会议时，公共行政管理人员则可利用信息技术来召开跨地区、跨部门的会议，使不同地区、不同部门的相关工作人员通过网络直接参加视频会议或者电话会议。这样不仅可避免不同地区的政府机关工作人员因参加会议到省外出差，也能省去安排会议室等相关事宜，提高会议与工作效率。第三、信息技术应用到公共行政管理中，可使公共行政管理办公趋于电子化、网络化以及自动化，让枯燥乏味的公共行政管理工作变得更加有趣。把公共行政管理人员从枯燥乏味的工作中解脱出来，有效提高其工作的主动性和积极性，进而提高公共行政管理的效率。

参考文献：

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[4]浅谈我国政府公共行政效率现状及其改观对策[J].孟旭彤.大家.2011（23）.

[5]如何提高我国公共行政管理效率刍议[J].黄鹏程.科教导刊（中旬刊）.2011（04）.

作者简介：

郑辛颖，出生年月：1991.3，性别：女，民族：汉，籍贯（精确到市）：湖北孝感，学历：在职研究生，研究方向：公共行政管理与公共人力资源管理.