电网基建工程项目问题及一体化建设管理策略研究

明钱良

摘 要：目前我国电网基础建设工程项目所面临的问题较为明显，对于电网规划和电网运行来说，影响巨大，因此需要积极进行建设管理能力的提升。本文在对我国目前电网基础建设工程进行分析后，总结了电网基建在管理标准、财务能力等方面存在的不足，同时以一体化建设为出发点，对管理模式的创新方式和问题解决策略进行总结，帮助电网基建工程水平和管理能力得到稳步提升。

关键词：电网基建；项目工程管理；一体化建设；工程项目

前言：众所周知，建设项目的管理能力和管理系统是其能否取得优异成效的核心和关键，而构建科学的管理模式和管理体系，能够对工程项目起到作业水平的提升、成本控制等正面帮助。电力行业在工程项目当中具有技术密集这一基本特点，受到特点影响，基础项目建设投入巨大、工时长以及风险巨大等，都是管理工作所必须面对的挑战。因此电网基建工程项目的管理模式的创新和管理能力的，成为目前电网管理亟待解决的问题。

一、电网基建工程项目普遍存在的问题

（一）管理模式较为陈旧

以往电网基建工程管理模式沿用的是一般建筑工程的管理模式，这导致在具体的电网基建工程项目当中，管理体系和指标与具体的施工项目内容之间存在严重的脱节现象。我国目前电网基础项目建设的整体水平与世界发达国家相比仍然具有差距，同时在项目内容方面，对于专业技术水平和多部门协同作业的要求较高，因此一般工程项目的管理制度，无法面对电网基建项目做出精准的规划和管理，其中风险监测、安全控制等，仅停留于表面，导致管理无法为施工服务。

（二）设计标准不统一

在实际的电网基建项目的施工环节当中，可能会涉及到多个部门的协同作业，因此部门之间拥有彼此统一的建设施工标准就成为提升施工进度和缩短施工周期的关键。但就目前工程环境来看，电网基建施工当中，很多部门在施工前期并没有就设计施工标准进行沟通，这导致施工过程中由于标准不统一，造成了对于施工的阻碍。即便部分监理单位对施工加强了监管和控制，但是仍然无法做出对于施工标准的有效改善。

（三）财务核算制度不完善

电网基建项目在施工完成后，需要进入到竣工结算阶段。这一阶段要求财务部门利用专业化的科目核算机制，对建筑工程的财务投入和工程账目进行统计。我国目前的电网基建工程财务管理当中，并没有形成统一规范的科目核算制度，导致财务部门在进行核算过程中随意性过大，进而造成核算结果与实际施工、项目预算三者之间存在明显差异[1]。这种核算上的财务差异，对于电网基建施工而言，无疑是一种巨大的伤害。

二、电网基建项目一体化管理策略的实施方案

（一）打造一体化管理下的电网管理规范

电网基建项目的施工，对于管理工作的技术性要求同样较高，对于管理方式和管理理念存在的问题，笔者提出，一体化管理理念之下，施工管理方应当积极避免以往管理工作当中错误的管理认知，而确立以技术条件为指导的管理方案，建设目标体系，将管理优势与技术优势进行整合，从而切实地为电网基建项目管理进行服务。在管理机制和管理理念当中，一体化管理要求组织结构和工程流程之间能够成为一个整体，从而对技术条件、施工标准建构以及过程控制等管理方面进行辐射，因此笔者强调，在进行一体化管理体系建设时，可以将业主项目部门作为管理的核心，从而实现对于电网基建各个环节的全面统筹。在管理过程中，项目部门需要对基建各单位进行授权，并明确各单位在工程当中的职责，同时进行同步的监督管理。

（二）做好规范化标准

在业主项目部门作为核心的一体化管理机制当中，可以通过核心单位进行技术调研和标准设计编制的方式，实现对规范化的统一设计标准的制定，从而帮助各个施工环节能够具有协调协作性。在具体的实施过程当中，业主项目部门作为一体化管理的核心单位，应当积极进行施工信息资料的全面搜集工作，通过资料汇总和信息分析，使统一标准制定能够有理有据，同时使其能够作为指导部门运作的关键。例如在工程概算当中，就需要借助工程中的临时变动内容，做好筹划和积极准备，设定相应的机械设备、文件资料的应用方法和记录流程，做好施工阶段的分时段记录，形成施工进度报告等，促进施工设计标准的彼此统一[2]。

（三）促进财务管理能力的提升

财务管理能力历来是电网基建项目管理当中的薄弱环节，受到财务管理能力不足的影响，部分施工单位和施工团体在施工过程中面临着工程造价高、原料市场价格浮动大等问题的威胁。因此在一体化管理标准的建立之下，管理体系应当进行财务管理的积极重构。首先，应当明确领导责任制，督促部门领导对财务管理和核算工作进行监督和分析，对存在的问题进行汇总；其次，应当建立起专门、完善的信息化系统平台，通过引入信息处理技术，缩减人工核算工作存在的誤差问题和时间损耗，提高竣工核算能力，有效控制核算成本；其三，要改制原有的核算制度，可以引入诸如估算审计、可行性报告制定等制度，为工程核算工作提供数据支持。

结论：综上所述，一体化管理机制在电网基建项目管理环节当中起到了对于部门协同作战的统筹作用，利用一体化管理核心的统筹规划能力，能够更好地维系各建设施工单位之间的协作关系，避免因部门差异造成工程损失和工期延长。在实际的工程成效方面，运用一体化管理机制，能够取得十分明显的施工效率的提升效果。

参考文献：

[1]董衍旭，方志坚，杨小蕾等.浅议运用财务管理信息系统优化电网基建投资预算的策略[J].现代信息科技，2018，2（09）：13-14+17.

[2]本刊编辑.中电联电力发展研究院组织召开南方电网公司基建同业对标项目课题前期研讨会[J].中国电力企业管理，2018（09）：7.