“一带一路”真的与山西无关吗？

摘 要：2013 年秋，习近平总书记首次提出了"一带一路"的战略规划。虽然山西未被列入，但应積极响应"一带一路"战略的号召，并利用"一带一路"战略这一契机，促进山西经济发展。通过阐述山西在"一带一路"中的渊源及对山西融入"一带一路"建设进行SWOT分析，并提出山西省继续深入推进"一带一路"建设的建议。

关键词："一带一路"； 山西省； SWOT分析； 经济转型

一、引言

党的十九大报告指出，要以“一带一路”建设要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。山西作为地处中国版图中部的地区，在对接、融入“一带一路”建设的征程中，要找准定位，抓住时机，将山西的转型升级推向更加深入的阶段。

二、山西省融入“一带一路”战略的SWOT分析

（一）优势分析

1、地理优势：承东启西的陆路枢纽

山西作为内陆省份，地处我国黄河中游，华北西部的黄土高原地带，通秦联豫、承东启西。山西省内铁路网密集，途径山西境内的京包线、神黄线、青银线、新菏兖日线和侯月线、中南部铁路通道线使山西成为连接天津港、青岛港等港口的“丝绸之路经济带”的大通道，大秦铁路、山西中南部铁路大通道等重载铁路已经投入运营，使得山西成为中国重载铁路最密集、最发达的省份之一。同时，山西境内还拥有连接五条铁路的众多物流节点，拥有“丝绸之路经济带”陆路枢纽的条件和实力。

2、强势产业：装备制造、能源优势凸显

在新亚欧大陆桥的体系中，铁路占据不可替代的作用。山西的铁路装备制造业的比较优势在全国范围内毋庸置疑。山西目前已形成原材料、关键部件、整车组装等比较完整的轨道交通装备制造产业链，同时拥有列车核心部件、牵引机、车轴等先进生产技术。山西是资源大省，山西焦化、同煤集团等焦化企业立足深加工，现已引导省内其他企业做强几个产品链。山西在煤炭开采、煤机制造、煤炭科研等领域具备相当的基础和实力，不少中亚、西亚国家属于资源、能源富集地区，在对接“一带一路”战略中应大有可为。

（二）劣势分析

1、山西经济发展相对落后

山西省的经济发展高度依赖资源产业和重工业，现代服务业发展滞后。传统的资源型产业结构和粗放型经济增长方式，使山西形成了较为单一的产业结构。一方面，三产结构中第二产业仍占主导地位。2014年山西第二产业GDP占比为49.3%，高于全国42.6%的平均水平；服务业发展则相对缓慢，占比仅为44.5%，低于全国48.2%的平均水平。另一方面，工业总产值中的重工业占比偏高。2015年山西省重工业占比高达91.5%，远远高于全国不到70%的平均水平，且多集中在钢铁、煤炭、等产能过剩行业，产品也多处于产业链的底端。由于这种单一的产业结构，特别是大型重工业企业尾大不掉，导致山西省经济应对波动风险的能力极弱，给产业转型也带来巨大障碍。这在“一带一路”的区域竞争中处于劣势

2、政策支持不到位

众所周知，在一带一路的规划中，。“一带”是指“新丝绸之路经济带”，“一路”则为“21 世纪海上丝绸之路”。我国新疆、重庆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、广西、云南、西藏13 省（直辖市）将参与“一带”；江苏、浙江、广东、福建、海南等东部5 省参与“一路”。身处中部的山西，虽然并未列入其中，相对于其他地区缺少相对的政策优势。

（三）机遇分析

1、“一带一路”建设有利于重塑山西形象。

随着中央“一带一路”战略的实施，山西省各级政府及相关职能部门应该鼓励具备条件的企业积极参与到“一带一路”战略中，充分利用这样的发展机遇，推进具有地方特色和具有核心竞争力的品牌产品走出国门，扩大开放，加强与其他国家、地区的贸易合作，提高海外市场份额和知名度，不断发挥产业优势，打造属于自己的特色产业和特色品牌。

2、“一带一路”建设有利于推进山西的转型升级

山西是中国的能源大省，。凭借资源优势山西经济得到了极大发展，但同时也产生了生态破坏严重、环境污染突出、安全事故多发等一系列矛盾和问题。借助“一带一路”战略的实施，山西可以发挥其在煤炭领域中强大的产业优势，为“一带一路”沿线国家和地区提供更加专业和先进的产业技术，广泛开展交流合作，提升这些国家和地区的产业技术水平，同时山西省也可借此实现优化产业结构转变经济发展模式的转变。

（四）挑战分析

山西融入一带一路的挑战主要来源于国内外竞争的日益激烈。从国际层面来看，近年来，美国战略重心东移、日韩与东盟国家之间的经贸关系不断发展、欧美国家与印度的经贸关系不断深化，这种激烈的竞争也是山西对外开放过程中所面临的。从国内层面来看，沿海省份在“21 世纪海上丝绸之路”战略实施过程中的竞争十分激烈，内陆地区在“21世纪陆上丝绸之路”的竞争中同样十分激烈。这些情况的存在使山西在“一带一路”战略的实施过程中面临一定的威胁。

三、山西省融入“一带一路”战略的对策

（一）完善政策支持，推进“一带一路”战略

山西省作为一个内陆省份，相对比较封闭，一定要解放思想，积极对外开放，山西各职能部门应该积极行动，有信心融入，积极采取相应的措施主动参与到“一带一路”的建设中来，比如可以将各种行政审批更加简单化、便利化，使得符合条件的企业能够快速办理相关业务，建立一个公平、高效的业务机制，鼓励企业积极走出去，同时和“引进来”相结合，实现创新转型发展。

（二）借助“一带一路”实现煤炭的转型升级

山西一直是能源大省，煤炭产业转型升级是绕不过去的坎，山西应着眼煤炭业发展短板，加快技术引进。在开采技术、清洁技术、高效利用等关键领域，引进国外先进的生产设备，提升全省煤炭在采掘、运输等领域的自动化水平并实现高效燃烧和污染控制，提升煤炭附加价延伸产业链。同时，在未来发展的重点领域，如现代煤层气、煤化工和其相关的装备制造业上加强自主创新。利用新型煤化工产业具有绿色环保的特点，发挥巨大经济效益和发展潜力。山西省在发展中应当勇争煤炭资源领导者地位，打造资源绿色生态环保基地，将山西从粗放的资源生产基地转变为新能源加工和集散中心。

（三）重视人才，开展人才交流

深层推进“一带一路”，人才是关键。“一带一路”沿线国家与地区的宗教文化及风俗习惯各不相同，为了加强合作交流，山西省必须实施人才战略，深化人文交流。山西可以通过高校、科研院所等的力量推进对外贸易、文化、科技及各类区域之间的交流合作，培养优秀的涉外人才，充分发扬独有的晋商文化，积极开展与沿线国家或地区的文化交流，积极走出去，将山西省的文化、企业和产品向国外推广，增进相互之间的了解，增强友谊。

参考文献：

[1]廖萌. “一带一路”建设背景下我国企业“走出去”的机遇与挑战[J]. 经济纵横， 2015（9）：30-33.

[2]殷杰， 刘雅芳， 杨东旭，等. “一带一路”沿线欧洲诸国旅游开放度研究[J]. 经济地理， 2017， 37（6）：190-197.

[3]廉靖. “一带一路”战略背景下山西“承东启西”的发展之路[J]. 现代工业经济和信息化， 2017， 7（11）：3-5.

作者简介：

牛娜（1995-），女，山西临汾人，山西财经大学2016（区域经济学）学术硕士研究生，研究方向：区域创新与资源优化配置.