营商环境建设正当时

李胜基

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”优化营商环境是新时代的新任务新使命，是企业发展、社会进步的必需之举，更是每一名党员干部的职责所在。

“党建+营商环境建设”是2018年响彻沈阳的热语。沈阳市直机关工委从群众最急需的入手，从企业最期盼的改起，以“围绕发展搞党建，搞好党建促发展”的“党建+”理念，把“机关党建+四服务”（服务企业、服务项目、服务基层、服务群众）的工作模式作为机关党建促进营商环境建设的载体，切实强化服务意识，坚持问题导向、需求导向、效果导向，努力为企业、项目、基层和群众想办法、创环境、解难题、办实事，全市营商环境建设工作取得累累硕果。

树立“人人有责”的鲜明工作导向

沈阳市直机关工委坚持把党建工作作為优化营商环境的坚强保障，牢固树立“把营商环境建设落实到每一个支部”“‘党建+营商环境建设人人有责”的鲜明导向，实现机关党建与全市中心工作深度融合。一是融入党建项目。沈阳市直机关工委要求市直各单位在年初上报一两个与营商环境建设密切相关的党建项目，经过申报、评选、考核等环节，在年底前评选出市直机关“十大工作创新党建项目”和“十大服务创优党建项目”，强化党建“软实力”，打造营商“硬环境”。二是融入支部建设。深入开展“标准化、规范化”百强党支部创建活动，下发百分制考核细则，其中“机关党建+四服务”分值占比达16%，全年实现80%的基层党支部达到标准化、规范化要求。三是融入乡村振兴战略。下发《关于在选派干部到乡镇和村工作中开展结对帮扶“五个一”活动的通知》，作为服务基层、服务群众措施，组织机关党委与乡镇党委、机关党支部与村党支部结成帮扶对子，通过开展一次调研、讲一次党课、建一个党员活动阵地、帮扶一户贫困户、办一件惠民实事等方式，使机关党组织成为驻村干部的坚强后盾，切实帮助乡镇、村党组织解决实际问题。

沈阳市政府办公厅市民热线管理处党支部坚持以党建工作为统领，以服务民众为根本，将自身建设与业务工作有机结合，不断强化支部建设水平和业务指导能力，不断优化服务方式、提升服务质量。今年年初以来，市民热线管理处党支部对“12345沈阳市民服务热线”“8890政务便民服务热线”“省长、市长信箱”、民心网等8条诉求渠道实施整合，进一步规范民意诉求办理工作标准和流程，方便了企业和群众投诉。截至目前，各渠道受理诉求已超过27万件，受理率、按期分派率和答复率实现三个100%。

创建“人人点赞”的高效服务环境

沈阳市直机关工委组织全市机关工作人员发起并开展了“营商环境从我做起———不为不办找理由、只为办好想办法”活动，由市委、市政府主要领导带头承诺签字，组织88个市直单位和13个区县（市）开展倡议、承诺和签字活动，号召全市公职人员大力弘扬“马上办”和“钉钉子”精神，做优化营商环境的先行者、提升服务效能的实践者、展示良好形象的代言者。在市直各单位办公场所放置“不为不办找理由、只为办好想办法”和“马上办、钉钉子”桌牌3.5万个，在窗口单位显著位置悬挂《为民办事、服务企业公开承诺》，将市直各单位及244个直属单位的机构、职能等信息在沈阳网、沈阳政府门户网站及单位办公场所、服务窗口向社会公开……一系列实实在在的服务举措，既创建出“人人点赞”的高效服务环境，方便群众咨询办事，又督促机关工作人员增强“敢担当、有作为”的责任意识，提高办事效率。

沈阳市工商联联络处牢固树立“项目为王”意识，将工作重心放在引资引智及推动“三引三回”（引老乡回家乡、引校友回沈阳、引战友回驻地）等项目的引进与落地上，充分发挥联络处“联”的优势，主动出击、靠前服务，全面宣传推介沈阳，与多家商会签订了战略合作协议，精心搭建投资创业平台，积极主动为企业家在沈创业提供坚强保障。

培养“人人自律”的工作习惯

沈阳市直机关工委联合市委督查室、市营商办组成8个督查组，对“营商环境从我做起”活动的第一、第二、第三阶段进展情况进行了5次跟踪督查，并印发活动推进情况通报。针对深化“四服务”工作中存在的突出问题，结合整顿机关纪律、整治“衙门”作风、解决“办事难”问题，加大常态化明查暗访力度，分批共组成300多个检查组，检查点位1000多个，并坚持全程督促整改。经过督促检查和自纠自查，市直各单位目前已制定完善服务规范820余项，制定相关举措1100余项，累计形成三批71条可复制、可推广的营商举措，“最多跑一次”事项达到2000余件，“办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效”的“沈阳环境”正在形成。

营造“人人争先”的正向激励氛围

沈阳市直机关工委制定下发了《关于开展“四服务”先进个人、先进处室、标兵处室评选活动方案》，在市直机关开展“四服务”先进评比活动，引导广大机关党员干部深入践行党的群众路线，不断投身于营商环境建设中，在围绕实施“五高措施”、建设“四个中心”的实践中当先锋、打头阵、作表率，努力让优质营商环境成为沈阳振兴发展新优势。沈阳市直机关工委邀请“两代表一委员”、专家学者、企业和社区群众代表、机关干部代表组成评选组，开展“开门评选”。截至目前，已评选出两批“四服务”先进集体15个、先进个人11名，并给予一定奖励，同时通过报刊、微信等媒体积极宣传“四服务”先进典型的好经验好做法70余个（次）。