为有源头活水来

程晓松

秋日的辽宁天高云淡，金风飒爽，不似春光，胜似春光。目之所及，充满生机与活力。全省财政运行总体平稳，财政收入呈现企稳向好的良好态势，民生等重点支出得到有效保障。上半年，全省一般公共預算收入完成1390.7亿元，增长10.1%，高于全年预期目标3.6个百分点，完成全年目标任务的54.6%，超过序时进度4.6个百分点，超额完成了“时间过半、任务过半”目标。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”落实减税降费政策、清理偿还政府欠款、完善县乡财政管理体制、提高行政审批效率……走进辽宁省财政厅机关一楼大厅，电子显示屏上滚动播出着“解决群众办事难，打造营商环境最强省”“重实干、强执行、抓落实”“严厉打击唱功好、做功差”等字幕，彰显着辽宁省财政厅围绕开展“党建+营商环境建设”工作，强化厅内干部和办事人员转变工作作风和优化营商环境的意识。

在辽宁省财政厅的窗口单位———省直住房资金管理中心（以下简称“中心”）的办事大厅内，设有叫号机，业务办理井然有序，提供免费复印、传真、手机充电站、WIFI、饮水机、老花镜、报纸杂志阅览等便民服务设施，还设置了自助服务区，配备了公用电脑、打印机，群众可以现场办理网上申请贷款、个人查询等业务。办事大厅还专门设立了客户引导岗、业务咨询岗，做到来有应声、问有答声、去有送声，随时为客户答疑解惑，指导办理各项业务，主动为办事群众排忧解难。中心在前台为每位柜员设立了公示牌和满意度调查器，亮身份、亮职责、亮承诺，并由办事群众进行服务评价。中心党员自觉佩戴党徽，亮明党员身份，积极发挥先锋模范作用。

今年5月15日，在全省第十二届“5·15政务公开日”当天，围绕“解决群众办事难，财政助力打造营商环境最强省”的主题，辽宁省财政厅制作了政府信息依申请公开的工作流程、我省出台完善县乡财政管理体制的相关政策、严厉整治政府失信行为专项工作实施方案的宣传展板，特别是将《辽宁省优化营商环境条例》等相关内容制成独立展板，统一摆放在厅机关正门前供群众阅览，并安排工作人员发放办事指南、答疑解惑。同时，将制作的行政审批业务宣传海报在省政务服务中心统一展示，在宣传专柜前发放《辽宁省财政厅行政审批事项办事指南》，相关处室负责人员在大厅现场接受群众咨询。

辽宁省财政厅在深入推进“党建+营商环境建设”中，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用，彰显党建工作的示范引领功能，攻坚克难、勇于担当，认真落实《辽宁省优化营商环境条例》，加快推进辽宁自贸区建设，加大招商引资力度，为企业在辽宁兴业发展提供良好的条件，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，实现互利共赢、联动发展。聚焦全力助推优化营商环境建设，通过全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，有效推进机关党的建设与营商环境建设有机融合、相互促进，为优化营商环境、科学指导辽宁财政发展提供坚强组织保证。

突出政治功能，强化主体责任落实，提升党组织战斗力。辽宁省财政厅党组发挥党建引领作用，坚持用政治建设统领优化营商环境建设，将优化营商环境建设内容纳入学习教育体系，召开“党建+营商环境建设”专题组织生活会，引领党员、干部树立“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的理念，为切实打造良好的营商环境奉献力量。在认真做好省直机关目标绩效考评和全厅绩效考评工作，完善业务和党建考核指标体系设计，充分发挥考核的“风向标”和“指挥棒”作用基础上，根据党支部规范化建设6条标准，按照“好、较好、一般、差”，对全厅各党支部进行全面评估定级，并以此为基础推进党支部规范化示范点培育工作，不断提高党支部政治功能和服务功能，确保党支部战斗堡垒作用在营商环境建设工作中得到充分发挥，切实促进党建工作与中心工作深度融合，与优化营商环境有机衔接，全力打造围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作格局，确保优质高效完成好国家重大决策和省委、省政府部署的具体任务，切实助推全省营商环境建设。

聚焦服务功能，规范文明服务，找准服务营商环境的切入点和着力点。辽宁省财政厅党组带头落实“党建+营商环境建设”工作要求，以实际行动作表率，主要领导带领厅机关青年干部代表深入企业开展“畅通政企沟通渠道，助力优化营商环境建设”活动，与企业负责人开展座谈交流，征询企业需求。各党支部研究并确定重点研究题目，按时完成调研报告，指导实践工作。窗口单位党员亮身份，实行挂牌上岗、职责上墙。机关党委在厅机关开展文明服务示范标兵评选工作，推选出35名文明示范标兵。全厅各部门、窗口单位做到党务政务信息公开、办事程序公开、工作流程公开、承诺和服务标准公开，推广一次性告知、一次性受理、一次性办结等服务机制，全面落实便民服务和自助办理设施等窗口服务标准，使“最多跑一次”真正成为党员、干部的服务准则。

“尊敬的财政厅领导：我是辽宁省烟花爆竹协会的财务人员，到贵厅办理的是协会‘非营利组织免税资格认定事宜。免交所得税，对我们协会是件大事。本以为机关办事会门难进、脸难看、事难办，但让我们没有想到的是，财政厅机关的工作人员一点没有为难我们，也没有吃拿卡要，很顺利就办下来了。贵厅工作人员热情周到的服务态度、严谨认真的工作精神、廉洁高效的办事作风、为民分忧的高尚品德，使我们非常感动，备感温暖。这件事让我们看到了财政厅机关的优良工作作风和执政为民的理念。辽宁有这样良好的营商环境，哪有不发展的道理。我们一定要努力做好协会工作，以报答财政厅对协会的支持和关爱！”这封群众的表扬信，彰显出辽宁省财政厅的工作实效。“党建+营商环境建设”工作的开展，无疑是组织制度上的“源头活水”，为财政事业服务辽宁老工业基地振兴注入了源源不竭的强大动力。