“硬措施”托起“软实力”

常馨予

营商环境是一个地区的“软实力”，但这个“软实力”需要“硬措施”来托底。今年4月以来，辽宁省发展改革委员会（以下简称省发改委）深入贯彻新发展理念，组织制定了《辽宁省发展改革委关于开展“党建+营商环境建设”工作方案》《辽宁省发展改革委开展“党建+营商环境建设”作风建设和纪律建设自查自纠工作方案》，立足发展改革工作实际，通过抓党建工作推动营商环境建设工作效果初显。

打开视角，推动党建与营商环境建设深度融合

对“党建+营商环境建设”工作，省发改委党组高度重视。4月4日，省发改委召开了“2018年省发展改革委党的工作会议暨党风廉政建设工作会议”，为全年党建工作打好基础。在全委开展“学雷锋当先锋助力优化营商环境”主题活动，对抓实“党建+营商环境建设”工作进行了部署。4月20日，省发改委以党组文件形式，印发了《辽宁省发展改革委关于开展“党建+营商环境建设”工作方案》，进一步明确了“党建+营商环境建设”的工作目标、主要内容和工作方法。

以上率下层层压实责任，层层抓好落实。为了进一步明确如何正确履行政府職能、依法行政、推进政务公开，机关党委组织广大党员认真学习“党建+营商环境建设”工作的相关文件精神，并以“重实干、强执行、抓落实”和“党建+营商环境建设”为主题，进行了专题研讨。党员对照本部门职能和自身岗位职责，查摆在群众观点、服务意识、工作作风方面存在的问题，认领责任并明确整改方向和时限；细化整改措施，列出整改清单，紧密结合关键领域和薄弱环节补短板，加强营商环境建设。

坚持问题导向，切实抓好集中整治。省发改委还制定了《辽宁省发展和改革委员会开展“办事难”问题专项整治工作方案》，对“衙门”作风、“中梗阻”、涉企项目审批“办事难”等问题进行专项整治。为进一步改进文风会风，规范机关公文写作，在全委开展了机关公文写作竞赛活动；并且完善了党组会议制度和主任办公会议制度，敦促干部讲短话、开短会，改进会风。为持续推进政务公开、党务公开，在机关办公楼内公示处室位置，并在官方网站公开各处负责同志联系方式，方便基层群众办事。

省发改委党组成员坚持“走出去”“沉下心”，组织开展赴全省各地大调研活动。8位委领导率队赴14个市，采取召开座谈会、搜集材料、实地走访、调查问卷等形式，深入园区、深入企业、深入项目现场，了解各市经济社会发展基本情况。组织开展全省项目情况排查，由5位分管委领导同志带队成立5个工作组，分赴省内各市开展工作，全面了解掌握全省500万元以上项目建设情况，合理研判投资形势，为部署下一步工作提供数据参考。

立足岗位，切实加强营商环境建设工作

省发改委以制度建设、资金管理、项目建设、市场活力四个方面为突破口，深度结合发展改革工作实际，不断加强营商环境建设工作。

深化投融资体制改革。为深入落实中央投融资体制改革决定，省发改委出台了实施意见。同时开展企业投资项目承诺制试点，在7个地区试点取得成效，激发了市场活力。充分发挥了投资项目在线审批监管平台作用。

2016年以来，全省通过在线审批平台办理审批项目9453个、核准项目907个、备案项目23057个，备案类占企业投资项目的95%以上，方便了企业主体、改善了营商环境，使工作效率大大提高。

管好用好各类资金。近两年来，省发改委争取中央预算内资金超过160亿元。去年岫岩等地发生暴雨灾害，省发改委派人第一时间赶到国家发展改革委，争取救灾资金6900万元。今年为争取早期棚改配套改造资金，先后十多次与国家有关部门沟通协调，全力争取到资金10亿元。确保管好用好省本级基本建设投资，近三年安排省本级基本建设资金近40亿元，重点支持辽西北地区发展以及全省民生项目，千方百计让资金发挥更大作用。

强化项目管理与服务。全体党员认真履职，主动做好200个省重点项目、56个省领导定点联系项目、30个“重强抓”专项行动项目以及PPP示范项目的调度与推进工作。定期调度全省亿元以上项目情况，完善项目管家制度，组织全委150名干部服务75个重点项目，主动提供“店小二式服务”，全员锻炼发展改革队伍，成效显著。

为深入推进华晨宝马铁西新厂项目，省发改委牵头省国资委、沈阳市政府、华晨集团与宝马方共同成立了项目指导委员会，并组成谈判组，决策重大项目的推进。历经多轮谈判，终于推动双方在重大问题上达成合作一致意见。10月11日上午，华晨宝马铁西新工厂开工仪式在中德（沈阳）高端装备产业园举行。

着力优化营商环境。省发改委协调有关部门落实各项减税政策，扩大享受企业所得税优惠的小微企业范围，提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例；清理规范涉企收费，落实国家减费降费政策。继续实施城镇居民大病保险，对部分有条件的地区实行工伤、生育保险减半征收或浮动费率政策。推进水、电、气价改革，进一步扩大电力市场化交易规模。针对各种奇葩证明、循环证明、重复证明等问题，印发《关于清理规范涉及企业和群众办事创业证明的工作方案》，在全省部署开展清理规范证明专项行动。印发《辽宁省第一批取消调整涉及企业和群众办事创业的证明目录》，共取消调整253项证明目录，其中永久性取消75项，取消后规范调整办理方式178项。

未来，省发改委还将不断推动“党建+营商环境建设”工作取得实实在在的成效，助力辽宁经济振兴！