浅谈事业单位预算会计制度改革与创新对策

徐招弟

摘要：事业单位预算会计制度对于事业单位会计质量的保证有着极为重要的意义，相关部门必须加强的重视。受多种因素的影响，目前事业单位预算会计制度还存在许多的不足，这在一定程度上影响了事业单位预算会计制度作用的发挥，因此事业单位必须在了解自我发展的基础上对事业单位预算会计制度继续改革和创新，为事业单位实现可持续发展目的创造条件。

关键词：事业单位 预算会计制度 改革与创新

随着社会的不断发展，常规的预算会计制度已经不能够满足现代事业单位的发展，这就要求相关人员必须积极的采取措施对现有的事业单位预算会计制度进行改革与创新，尽可能的避免预算会计制度在推进过程中出现问题的可能性，这对于事业单位预算会计制度质量的提升有着极为重要的意义。

一、事业单位预算会计制度所存在的问题分析

（一）事业单位预算会计制度科学性还有待提升

目前我国大部分的事业单位在进行预算会计的过程中所采用的会计核算制度为收付实现制，笔者所在的福建省南平市松溪财政国库支付中心也是实施这种收付制度，在事业单位进行会计预算过程中应该把目光集中在对财政资金的流向上，相关人员必须加强对其重视与审核。但是就目前事业单位预算会计制度来看，对于长期资本的管理还存在忽视的现象，这对于在 一定经济周期内资本管理有效性的提升是极为不利的，其也会在一定程度上会使得事业单位的相关预算决策效果被影响。譬如在对固定资产进行管理的过程中，如果相关人员所采取的管理措施不够完善，那么就可能使得固定资产价值出现虚增或者降低的现象，而这种现象并不会在事业单位预算会计报表中得到真实、可靠的反映，这则会使得固定资产的真实价值不能被真实的估计，这将会直接对事业单位预算会计制度的发挥造成阻碍。

（二）事业单位的预算会计报告体系还有待完善

事业单位的会计报告体系的主要组成部分主要由资产负债表以及收入支出表，资产负债表是最常见的静态报表之一，其能够对事业单位特定日期内的财务状况进行反应，和资产负债表相比，收入支出表则是一种可以根据事业单位财务事项的发展而产生变化报表，其可以对事业单位某一定时期内收入、支出的分配变化情况。目前在事业单位在制定资产负债表中需要对一定的原则进行遵循，其需要对动态、静态两种信息进行反应，这种资产负债表制定的方式在设计上还存在不足的地方，而且理论支持度也不是特别足，这从侧面反应出事业单位预算会计报告体系存在不科学以及不合理的地方。

（三）事业单位会计信息失真现象突出

随着市场经济的不断完善，事业单位的类型也逐渐向多样化所发展，部分的事业单位除了履行公共服务的义务外，还会具有一定的自我经营性，也就是说事业单位在运行过程中，除了接受国家财政拨款外，还会有自营收入，这部分收入一般会采取独立的经济核算方式。对于在运行过程中所产生的修购基金以及医疗基金，在计提时会直接做支出处理，借方记为事业支出中的社会保障费、设备购置费等，贷方记为专业基金。但是在实际中，事业单位会把所缴纳的医疗费以及购置的固定资产列为支出，但是不单纯只是专用基金，贷方则计提为调节基金，并且可以随意对支出规模进行调整，这就会使得结余被人为控制，进而导致事业单位会计信息的失真。

二、事业单位预算会计制度改革与创新对策分析

（一）对事业单位预算会计信息体系进行完善

为了使得事业单位会计信息使用者能够对会计信息进行准确的应用，对预算会计信息体系进行完善是极为重要的，这对于会计信息获取效率的提升以及事业单位预算会计核算质量的保证都是极为重要的。在对事业单位预算会计信息体系进行完善的过程中要把目光集中在对财务报告公开性以及透明度的提升上，此外也要注重预算会计报告系统的改变，只有保证财务信息的准确性以及科学性，才能够从根本上对事业单位可持续发展目标的实现创造最优良的条件。

（二）加强对事业单位预算编制科学性的提升

事业单位预算编制科学习性的保证与提升是确保事业单位会计准确性的重要前提，事业单位必须在了解自我发展情况的前提下，对预算编制工作进行实施，要最大程度的避免重复性预算编制现象的产生，这对于预算資金使用效率的提升有着极为重要的意义。此外预算编制科学性的保证也能够为会计信息的真实性的保证创造条件。

（三）对预算会计核算方式进行创新

随着社会的不断发展，原有的收付实现制已经不能够满足现代事业单位的发展，因此为了使得预算会计核算的作用得到发挥，相关单位就必须注重预算会计核算方式的创新，把责任发生制作为重要的核算方式之一，此外为了使得事业单位预算管理目标能够得到完整的反映，需要对现有的预算会计科目进行改进处理，把一级科目的设置对象改为部门，这会使得预算科目的分类能够适应预算制度的需求，对二级以及三级核算会计科目进行增设处理，从而使得预算会计的核算范围可以得到拓宽，这对于真实全面的对事业单位预算管理情况进行反应有着极为重要的意义。

三、结语

导致目前事业单位预算会计问题存在的最重要的原因之一就是会计报告体系不够完善，在事业单位会计报告制度中除了规定把资产、负债以及基金等内容作为资产负债表的基本要素外，还把收入、支出等也要在资产负债表中有所反应，显然这并不合理，这种处理方式会使得报表中的某些财务数据以交叉状态所存在，这将会直接导致事业单位的资产、负债、基金的总额精确性不能够保证，这是报表真实性不能被保证的重要原因之一。

参考文献：

[1]郑红.事业单位预算会计制度问题及其对策分析[J].财经界，2016，（03）.

[2]周莉莉.论新事业单位会计制度比照旧制度的改进及对实际工作影响[J].商，2015，（24）.

（作者单位：福建省南平市松溪县财政局国库支付中心）