失败的小镇都是相似的，成功的小镇各有各的成功——关于特色小镇的发展方略

失败的小镇都是相似的，成功的小镇各有各的成功
——关于特色小镇的发展方略

特色小镇毕竟不是浪漫主义田园诗，作为一项复杂的社会实践活动，同样面临各种挑战和风险，存在失败的可能。探究小城镇建设成败，失败的原因往往惊人地相似，即缺乏基础、盲目推动，缺乏特色、千镇一面，缺乏内涵、流于形式，缺乏生活、功能单一，缺乏市场、政府包揽。而大凡成功者，却在演绎各自的故事，可谓千姿百态、个性张扬、特色鲜明。宗其要义，笔者提出特色小镇的“8大法则”，也可以说是特色小镇发展的基本方略。

其一，适者生存。物竞天择、适者生存，是特色小镇的自然法则。特色小镇发展，从静态看必须坚持从实际出发、因地制宜、扬长避短，从动态看必须坚持从实践出发、革故鼎新、汰劣选优。浙江特色小镇率先崛起并显现出强大生命力，确实有其独特优势和条件，如民间资本雄厚、块状经济发育、信息经济发达、创新氛围浓厚、历史文化厚重等。广大中西部地区并不具备这些条件，但也有自身特点和优势。要把握浙江经验的本质，区分可复制和不可复制的内容，更多借鉴其发展品质和创新理念，而不是东施效颦、生搬硬套；要因势利导、顺势而为，而不可抱残守缺、故步自封。

其二，谋定后动。“谋定而后动、知止而有得”，是特色小镇的行为法则。特色小镇建设是一个系统工程，必须坚持“四划”先行。首先要做好主题谋划。特色小镇要做到小而美、特而强、聚而合、新而活，找准功能定位、挖掘核心主题，是其先决条件。继而要做好项目策划。特色小镇建设所面对是一个大项目，做好市场分析、产业选择、业态组合、开发策略、创新营销、运营模式、创收回报等，是其不二法门。进而要做好空间规划。特色小镇是空间重塑和社会再造的过程，坚持政府指导、企业合作、公众参与，统筹生产、生活、生态空间，是其灵魂和中枢。最后要做好资金筹划。特色小镇建设资金大、见效慢、周期长，合理运用产业基金、资产证券化、收益信托、融资租赁、PPP融资等方式，是其运营和发展的关键。

特色小镇将以“小而美”的形态、“四两拨千斤”的效果助推经济转型升级和城镇化建设。这些小镇的地域面积虽然不大，但集产业、文化、社区等多种功能于一体的小空间，却承载着创新发展的大战略。

其三，以产为纲。“产”字当头、产业建镇，是特色小镇的发展法则。产业是特色小镇区别于一般房地产项目的最大特点，拥有良好的产业基础是特色小镇生存和发展的根基。浙江特色小镇的成功，就在于形成了专业化的产业集群。特色小镇要积极承接城市产业外溢，吸引要素集聚，但不能接收落后产能，并注意与城市错位发展，根据本地要素禀赋，挖掘最有基础、最具潜力、适合乡村的成长型产业。从已公布的国家和省级特色小镇来看，旅游、文化、农业等传统产业升级类占比超过60%，新兴信息、健康、时尚、金融、环保等新兴产业类占比不足40%，未来新兴产业无疑会获得更多的政策倾斜。

其四，文以载镇。无文不立、文化强镇，是特色小镇的竞争法则。文化于国，是一种生命力，国无文化不立；文化于镇，是一种竞争力，镇无文化不强。中外名镇异彩纷呈、长盛不衰，考其源流，都在于有深厚的文化积淀、丰富的文化滋养，优秀传统文化能够跨越时空、历久弥新。对特色小镇而言，挖掘丰富的历史文化元素也是不可或缺的关键一环。文化的特质是本土性、多样性，传承千年的手工艺文化、融合民族风情的复合文化、朝气蓬勃的互联网金融文化等等，最终都落到文化根基上来，它们是特色小镇之魂。在弘扬传统文化中提炼形成富有时代感的文化标识，更是特色小镇魅力永存、行稳致远之奥秘所在。

其五，守正出奇。奇正相生、守正出奇，是特色小镇的经营法则。“守正”，就是要遵循市场规律、生态规律和城镇发展规律。特色小镇的根本在于企业经营，小胜靠智慧，大胜靠市场，要把握住市场基本面，防止把差异化搞成小众化、把特色化搞成理想化。“出奇”，就是要树立突破思维、创新思维，谋新求变、出奇制胜。中国经济已进入新常态，产业升级、结构优化、动力转换是必须过的关，特色小镇也不能例外。已有特色小镇大致有历史文化型、资源禀赋型、生态旅游型、交通区位型、城郊休闲型、新兴产业型、高端制造型、金融创新型、时尚创意型等十多种，可以结合本地优势进行借鉴，同时推进内容、模式、机制创新，防止同质化。

其六，融贯和合。融合发展、和而不同，是特色小镇的关系法则。特色小镇是城市乡村的过渡带，是三次产业的结合部，是三生空间的交汇点，必须坚持城乡融合、产镇融合、三产融合、三生融合。城乡融合，就是要坚持以城带乡、城乡互补、共建共享，发挥特色小镇的纽带作用，推动要素更多向乡村集聚。产镇融合，就是在坚持产业建镇的同时，注重社区建设，打造宜居宜业环境，提升服务功能、环境质量、文化功能和发展品质。三产融合，就是与特色小镇建设相结合，引导产业集聚发展，拓展农业多种功能，发展农业新型业态，推动农村一二三产业深度融合发展。三生融合，就是严格控制生产建设空间，保留原住居民生活空间，保护生态、文化、景观资源，发挥农业空间多重功能，建设美丽乡村。归结起来，特色小镇发展，既要锻造“天行健，君子以自强不息”的奋斗精神，又要培育“地势坤，君子以厚德载物”的兼容胸襟，在兼容中互促，在融合中共进。

其七，民为镇本。以人为本、本固镇兴，是特色小镇的社会法则。“世间一切事物中，人是第一个宝贵的”，特色小镇更是如此。人的聚集是基础。人的聚集才能产生就业、生活、教育、医疗、休闲、娱乐等多种需求，并催生工业区、商业综合体、居住社区、度假区等各种生产生活设施及基础公益设施。人的生活是核心。特色小镇或无中生有、或有中提质，但镇的底蕴与基调靠生活填充，必须优先考虑人居性，以优美的环境吸引人、以优质的社区留住人、以独特的文化陶冶人、以多彩的生活充实人，既防止房地产化，又防止唯生产化。人的服务是保障。人是流动的，特色小镇要吸引人的聚集并长久留住居民，就要区别于普通的产业项目，要增强城镇服务功能，完善基础设施，健全公共服务，改善生态环境，提高居民获得感和幸福感。

其八，市场育镇。市场主导、企业主体，是特色小镇的经济法则。特色小镇发展，最重要的是处理好政府和市场的关系。要依托市场“无形之手”，充分发挥市场配置资源的决定性作用；用好政府“有形之手”，发挥政府制定规划政策、提供公共服务等作用，防止大包大揽；培育特色小镇投资运营商，最大限度激发市场主体活力和企业家创造力，夯实特色小镇可持续发展基础。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。小镇的失败与成功总是如影随形，你不能从中受到启发吗？