基于数字校园的西部高校财务信息化建设研究——以贵州师范大学为例

(1、3.贵州师范大学财务处，贵州 贵阳550001) (2.贵州省财政厅，贵州 贵阳550001)

进入21世纪，数字化、网络信息化发展迅速，给人们的工作、学习带来了极大便利的同时，也提高了人民的生活水平和质量。高校财务信息化建设是数字校园建设的重要内容，对学校管理水平、学科建设、科研发展等多方面都具有积极的意义。近几年来，学术界对高校财务信息化建设有一定的关注，并取得了一定成果。欧阳玲认为高校财务管理信息化的发展可分为三个阶段：第一阶段是会计核算过程的信息化，第二阶段是业务流程管理数据化、网络化基础上财务业务的一体化，第三个阶段是财务管理专门软件的应用与普及[1]。周瑞、任军利认为，应注重高校财务云平台的规划与设计，从财务专网等硬件和会计核算、财务管理等软件两个方面推进高校财务信息化建设[2]。丛磊从当前我国高校财务信息安全问题入手，提出了规范高校财务软件，健全操作规范，精细化财务数据备份流程，提高财务软件的准入标准等财务信息安全建设的措施[3]。张亮指出，在“互联网 +”时代下，对外与银行网银系统、微信、支付宝等支付平台进行有效对接，对内建出一个综合性的财务信息化管理平台，对上与高校的上级单位有效对接，以此进行框架设计，全面推进高校财务信息化管理建设[4]。从目前研究成果看，大多是从理论方面探讨数字校园及财务信息化建设路径，而从具体高校案例分析的角度对此探讨的不多，文章结合贵州师范大学计划财务处所取得的成就及存在的问题进行分析，以探究欠发达地区高校的信息化、网络化建设之路。

一、“数字校园”下高校财务信息化及其建设成就

现代化信息技术的飞速发展，高校对财务信息的要求也越来越高，同时也为高校财务管理创新提供了技术保障。“高校财务信息化是将传统会计业务和计算机网络、信息技术相融合的高级产物，是对会计电算化的升级和延伸，是由小财务向大财务过渡的重要手段。”[5]“数字校园”即“数字化校园网络”，财务信息化建设已成为高校“数字化校园网络”的重要组成部分。借助数字化校园平台推动高校财务信息化建设，使学校人力、财力、物力资源在管理理念、机制创新及技术应用等方面不断整合和革新，从而不断提升高校财务工作效率和管理水平。

近年来，贵州经济社会发展取得了很大成就。贵州GDP增速持续位居全国前列，是西部地区率先“县县通高速”的省份；“国际大数据博览会”“‘机器智能’高峰对话”多次在贵州贵阳成功举办。2017年贵州在数字经济方面交出了漂亮的成绩单：电商网购增速全国第一，网上销售增速全国第二，而加入云计算的中小企业占55%。网络化、信息化是数字校园建设的基础。贵州经济社会的快速发展以及丰富的网络信息技术资源为贵州师范大学数字化校园、财务信息化建设提供了经济和技术方面的支持。党的十八大以来，贵州师范大学财务信息化建设迅速发展，基本上与全国重点高校财务信息化建设同步进入了网上报账时代，而且在贵州省内率先实现了比如微信收费等信息化目标。贵州师范大学在数字校园与财务信息化建设方面的成就主要体现在以下方面：

一方面，解决了信息孤岛问题，实现了财务信息共建、共享。作为数字校园和财务信息化基本条件的校园一卡通，是学校财务信息化工作的基石。贵州师范大学通过近十年的不断发展，在财务处内部逐渐打通各个信息孤岛，实现了全校学生学号一号通，教工工号一号通，极大提高了数据在学校内部传递的一致性。通过与学校其他部门的有效合作，全校实现学生学号一号通、学生卡号一卡通，教工工号一号通、卡号一卡通，使学校与财务、教务、学工、宣传等多部门实现财务信息共建共享。这在一定程度上解决了信息孤立，隔离、单一的问题和困难。在过去，贵州师大常常出现一些信息孤立、不对称的财务信息，甚至出现财务信息错误的问题。例如：本校内各部门出现诸如同名同姓、号码繁多、教师和学生财务信息不完善、不准确等问题。本校财务部门通过不断宣传和推广相关的知识信息，校内也初步实现了财务信息的共享。

另一方面，财务管理部门建立专属的财务网站和财务综合信息查询平台，实现各类财务信息的一体化管理。经过不断地努力，贵州师范大学已建立起财务网站和财务综合查询平台。教工可以通过网络或微信直接查询自己的工资、科研项目、报账等情况，并可以通过微信预约取号报账，随时查看报账排队等信息。通过财务网站和财务综合查询平台，使得学校教职工和学生能够及时有效地查询自己的财务状况、财务收支结余情况、以及学校财务政策规划等。同时，教职工也通过学校财务信息网或者财务综合信息查询平台，及时有效了解全省、国家财务发展方面的信息及全省及国家财务方面的资讯，还有财务发展方面的最新动态。学生也可以通过网络和微信缴纳学杂费、英语四六级考试费等各项费用，并及时查询自己的缴费明细。学校财务管理部门专属的财务网站和财务综合信息查询平台的建立，提高了教职工的工作效率，给广大师生带来极大的便利，并获得了一致好评。

同时，通过各类财务信息的一体化管理，对于财务部门的工作来讲，其工作效率也大大提升。教职员工可以在办公室或者家中通过登录财务网站直接网上填列报账数据，然后将生成带有二维码、条形码的审批单以及原始凭证投递到财务处进行账务处理。而在校学生则可以借助学校财务信息网络平台完成各类学习生活的财务信息的处理。这种方式对减少财务部门的工作量，减轻财务部门的工作压力，提升财务信息管理的质量和效率，乃至提高全校的工作质量和效率具有重要的现实意义，高校数字网络化建设，因此迈出了重要的一步。

二、数字校园下高校财务信息化建设与管理面临的挑战

全国高校在数字校园与财务信息化建设方面取得了较大成就，但面临的挑战也是不容忽视的。目前我国高校财务信息化建设区域差异、校际差异明显，大部分学校仍处于财务一体化的较低水平。通过多年建设，高校财务信息化建设没有统一的标准和路径，财务信息主要还只是停留在财务处内部核算、收费、管理、工资查询等初步的阶段，跨业务部门的综合智能化平台建设还需进一步努力。

1.在财务信息管理系统建设方面

就数字化校园和财务信息化建设两个概念来说，前者包含后者、大于后者，后者又是前者的核心和基础。从部门归属上看，数字化校园属于学校层面，主要由学校网络中心负责运行、维护。财务信息管理系统的数据主要由财务处产生，两者相互交叉，互相渗透。校园信息化系统构建未实现全面统筹规划，学校各部门也还没有集成统一的网络信息化系统平台。从各个单位、部门等局部来看，往往存在着重局部轻整体、重当前轻长远等问题。总体规划、统筹管理不足的问题在一些高校表现得尤为突出。以贵州师范大学为例，虽然财务处的内部系统之间已经达到数据共享，但由于财务处与教务处、人事处、招就处等其他部门的工作网络系统的技术开发商不同、数据标准不同以及软件开发的侧重点不同，所以各部门之间仍然存在信息、功能不能快速有效地互通共享。

2.在财务信息化制度体系建设方面

由于没有一个全国通行的标准，各个地区甚至同一地区不同学校财务部门的信息化建设没有一致的制度规范、标准以及建设步骤。由于缺乏统筹，学校各部门管理门户，都希望自己部门在工作网络建设方面获取更多有限的资源，而对别的部门的网络资源建设则抱有“事不关己高高挂起”的心态和想法，这无疑对全校财务信息的管理带来不利的影响，且对财务信息管理建设带来了困难。而网络中心又主要偏网络技术，对于各个业务部门流程及业务要求也不太了解，因此会出现各部门无法统筹全局的问题，最终只能采取依托各个软件公司提供的技术支持，同时结合本校实际的办法来逐步推进相关工作。

3.在安全技术控制方面

随着网上查询、网上报销、网上缴费等服务的依次铺开，各种财务信息新功能的使用，使得数据处理量呈几何级数大幅增加。这极大提高了工作效率的同时，也给财务信息系统的安全带来了严峻的挑战。过去通过财务内部网络来屏蔽网络安全的办法无法继续，大量会计信息通过互联网传输，使黑客获取到相关数据的风险也大大增加。如此，服务器中病毒的风险也急速提高，网络稳定的风险也增加了。而关于学校、教职工的核心财务信息，则容易被泄露，给大家的财务信息安全带来风险和实际的损失，而且学校如果一旦停电、断网，则财务工作立刻停摆，无法再继续工作。有专家指出：“财务信息化发展带来了管理流程的优化，提升了工作效率，然而信息化为高校财务工作带来便利的同时，信息安全显得尤为重要。”[6]新时代的发展，高校信息化趋势不可逆，如何有效防止不法分子利用网络截取学校相关核心信息、财务信息资料，非法获取利益；如何在财务安全技术控制方面，保证财务信息系统正常、安全、高效运行，是高校数字网络化进程中需要重视并加以解决的问题。

4.在财务信息网的管理和维护方面

无论是建立完善高校财务信息化的制度体系，还是实施全面的安全技术控制，其中关键性的因素还是在于人。高素质的财务信息化人才是财务信息化成功的保证。目前高校财务部门主要是专业会计人员，其中精通计算机知识的人很少。而高校网络中心都是计算机人员，又不具备财务专业素养，许多财务软件上个性化的需求方案并不能都得到满足，更不用说建立全校性的高效财务信息化系统。例如，一些工作人员对计算机网络的相关知识储备不足，相关工作人员有时候对财务信息处理过程中出现的问题未能及时有效处理或解决，从而影响财务工作的质量和效率。

三、高校财务信息化建设的对策

高校财务信息化建设应实事求是，以财务信息化建设为基础，保证基础数据的稳定和可靠。我们需要依托学校，立足本校的实际，本着服务师生的基本原则，量体裁衣，逐步建立符合信息时代特征，符合本校实际的财务信息化系统。基于数字校园的财务信息化建设应注重以下方面：

其一，高校应坚持数字校园、财务信息建设的科学理念，加强财务信息管理系统建设。思路决定出路！学校高层应有数字校园、财务信息建设的战略思维和科学理念，做到不落后于时代，与科技同步，与国家相关的发展战略同步，与学校教职工的需要同步。高校领导应心怀学校，视学校为家，把学校的发展战略作为重要任务。把教职工和学生对学校、校园美好生活的需要作为学校发展、追求进步的目标和动力。而学校数字化、财务信息化直接影响教学科研与后勤管理工作的效率。从学校数字化建设理念、发展思维来讲，学校应加强网络思维理念的学习，从而更好地掌握网络科技的发展动态。高校应重视对数字校园，财务信息化管理系统的构建，通过学校总体安排，全面推进，使学校各单位、各部门通力合作，相互支持，集成统一的网络信息化系统平台。同时，要求学校财务处与教务处、人事处、招就处等其它部门的工作网络系统在技术要求、数据标准方面一致，使各部门在信息、功能方面实现互通共享。

其二，高校应重视财务信息化建设的战略统筹，推进相关制度的建设。数字化校园建设、财务信息化建设是提升高校管理和服务水平的必由之路。学校层面要做好学校各部门的协调，统一部署，形成数字校园建设、推进财务信息化建设的合力。学校领导应召集学校各部门、各学院的相关负责人，通过充分讨论、大力协商，最大限度地考虑到各部门、各学院的实际，部署相关的工作。通过制定学校数字化建设的统筹规划和发展战略，确定相关的发展时间表、路线图，按部就班地落实，监督建设进展。对于其中出现的问题，给予及时调整、纠正或想方设法解决。就财务信息化来说，因其特殊性与复杂性，建设周期比较长、投入比较大，影响面宽。而学校管理层应在资源配置和资金投入上，对数字化、财务信息化制度体系建设予以支持，使学校各部门管理门户、网络中心统一协调，相互支持，为高校财务信息化建设提供强有力的政策和制度方面的保障。同时，制定与财务信息化建设相符合的人才引进制度、人才评价体系，确保人才能够请得来留得住。通过全校各单位明确的任务分工，使数字化校园建设、财务信息化建设有序、有效推进。

其三，加强校园财务信息化管理和维护，注重财务信息安全系统的控制。在数字校园、财务信息化建设的工作实践中，会计核算系统的管理和维护不容轻视。会计核算系统的可靠性、安全性，为数字化校园建设提供了一个稳定的基石。因此，一个学校在数字化校园建设过程中，可以建设财务信息化为突破口，注重财务信息安全系统的控制、管理，然后逐步渗透到其他部门，逐步推进数字化校园建设。在财务处内部具体操作过程中，要制定合理的用户名、权限和密码，以保障数据的安全。系统管理员要定期对系统进行维护，做好程序更新和杀毒软件升级等工作，否则会因为网络工作系统、程序更新不及时而给工作带来不便，甚至无法正常工作。学校网络部门工作人员应充分认识到其工作在全校信息化建设以及教学服务工作中的重要性，为全校信息化建设整体的稳定性和安全性严格把关，并及时做好数据备份工作，以保证财务等核心信息数据的安全。在对财务信息化系统的维护等具体操作过程中，可在网络上架设防火墙，安装网闸等设备以防止外部非法用户的访问，从而有效地保障数据的安全。

其四，注重高校财务信息系统的适应与推广、交流与学习。高校财务信息化是各个高校财务发展的总方向。但由于是各高校所在地区发展的不均衡，导致各高校的校情千差万别，这就需要财务工作者走出去，与那些在数字校园、财务信息化建设比较好的高校进行学习、交流，取长补短、为我所用。同时，要结合本校情况，循序渐进，小步快跑，稳步提升数字化校园建设。

总之，在高校数字网络化，财务信息化建设进程中，不可避免地出现各种新情况、新问题。这需要高校领导统筹规划数字校园建设，需要财务工作者积极推进，维护财务信息化，及时解决相关问题。通过立足新情况，解决新问题，以更好地推进财务信息化，维护财务信息化的优势和作用，促进高校数字网络化，推进高校与时代同步、与国家发展同步、与人民的需求同步。