林业建设：让更多贫困农民稳定脱贫

文/本刊记者 胡利娟

林业建设：让更多贫困农民稳定脱贫

文/本刊记者 胡利娟

党的十九大报告指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。构建国土空间开发保护制度，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

而林业作为生态建设的主体，是生态文明建设的关键领域和主要阵地，承担着保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、推进绿色发展、建设美丽中国、为应对全球气候变化作贡献的重大职责。

那么，新时代，该如何准确把握林业面临的新形势新使命，加速推进林业现代化发展？

12月5日，国家林业局局长张建龙在现代林业发展高层论坛上强调，当务之急是全面提升林业现代化建设水平，重点要继续开展大规模国土绿化行动，加快实施国家生态安全屏障保护修复、天然林资源保护、湿地保护与恢复、濒危野生动植物抢救性保护等重点工程，突出抓好国家公园体制试点，推动建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

特别是，要围绕实施乡村振兴战略，加快建设森林小镇、森林乡村、森林人家，推动乡村绿化美化，着力提升乡村生态宜居水平。要着力增进绿色惠民，大力发展木本油料、森林旅游等绿色富民产业，让更多的贫困农民通过参与林业建设实现稳定脱贫。

就业增收日益凸显 五年精准脱贫108万人

过去五年，我国大力推进林业现代化建设，林业改革发展取得了显著成就。

除了大规模推进国土绿化外，还认真实施重点生态工程，着力开展森林城市建设，及时启动新一轮退耕还林还草工程和森林质量精准提升工程，森林资源持续增长，森林质量逐步改善。

为全面加强生态保护，果断停止天然林商业性采伐，出台了《湿地保护修复制度方案》和《沙化土地封禁保护修复制度方案》，加强了象等野生动植物保护，形成了全面保护天然林、全面保护湿地、全面保护沙区植被、全面保护野生动植物的新格局，生态系统退化趋势得到有效遏制。

统计显示，全国森林面积达31.2亿亩，森林覆盖率达21.66%，森林蓄积量达151.37亿立方米，城市建成区绿地率达36.4%。

“我国成为全球森林资源增长最快最多的国家，生态状况逐步好转，生态产品生产能力明显提升。”张建龙说，林业发展始终坚持绿色惠民、绿色富民，今年，全国林业产业总产值预计将突破7万亿元，林产品综合生产能力稳步提升。共落实生态护林员28.8万人，带动108万人精准脱贫，林业促进农民就业增收的作用日益凸显。

不仅如此，各项林业改革也全面推进，国有林区和国有林场改革迈出实质性步伐，集体林权制度改革全面深化，东北虎豹、大熊猫、祁连山国家公园体制试点稳步推进，林业体制机制进一步完善，有力地推动了生态文明体制改革。

林业建设之所以能够取得这些历史性成就，主要得益于党中央的坚强领导和新时代中国特色社会主义思想的科学引领，随后，党中央、国务院相继出台一系列重大政策和改革举措，解决了许多长期以来想解决而一直没有解决的深层次问题，为林业现代化建设创造了有利条件、提供了根本保障。同时，也得益于全体务林人的不忘初心、牢记使命、无私奉献，他们为发展和守护祖国的绿水青山做出了重大贡献。

“塞罕坝林场就是其中的杰出代表和优秀典范。”张建龙表示，这些成就和经验，既是我们过去工作的集中体现，更是我们增强信心、砥砺前行、埋头苦干，继续推进林业现代化建设的宝贵财富，需要始终坚持并不断发扬光大。

多措并举 提供更多优质生态产品

如今，党的十九大站在新的历史方位，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，这是推动各项事业发展进步的根本遵循。国家林业局要求各级林业部门推进林业现代化建设，必须准确把握林业面临的新形势新使命，牢牢抓住加快林业发展的良好机遇，努力实现林业现代化全面协调发展。

就围绕如何推进新时代林业现代化建设，张建龙提出三点意见：

首先，要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。这是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大指导意义。各级林业部门尤其要认真学习关于生态文明建设和林业改革发展的重要思想。

尤其是，坚持人与自然和谐共生成为坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，建设美丽中国成为建设社会主义现代化强国的重要目标之一，提供更多优质生态产品成为现代化建设的重要任务之一，绿水青山就是金山银山成为建设生态文明的重要理念之一。这些重大理论创新，对林业现代化建设的影响是深层次、全方位的，既赋予了林业新地位新使命，也对林业改革发展提出了新理念新要求，需要大家全面准确把握，积极贯彻落实，不断提高推动林业现代化建设的能力和水平。

其次，要深入研究新时代对林业提出的新要求。十九大报告进一步明确，我国社会主要矛盾已经转化，推进社会主义现代化建设，必须更好地满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要；我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。这些重大战略部署，对林业改革发展提出了新的更高要求。各级林业部门必须深入思考、准确把握，组织开展新时代中国林业现代化战略研究，进一步明确推进林业现代化建设的指导思想、目标任务、重大举措和保障措施。

重中之重是，要根据社会主要矛盾发生变化、建设生态文明和美丽中国、实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代强国等新形势，进一步完善林业工作总体思路，着力解决林业发展不平衡不充分的问题，确保林业跟上新时代发展步伐，为维护国家生态安全、满足人民美好生活需要发挥更大的作用。

最后，要全面提升新时代林业现代化建设水平。当前，我国林业发展水平仍然落后，林产品和生态产品生产能力总体不足，既不能满足国家经济社会发展的需要，也不能满足人民日益增长的美好生活的需要。

林业部门学习贯彻党的十九大精神，重点要继续开展大规模国土绿化行动，认真实施新一轮退耕还林、三北防护林建设、国家储备林建设、森林质量精准提升等工程，努力增加森林资源总量。加快实施国家生态安全屏障保护修复、天然林资源保护、湿地保护与恢复、濒危野生动植物抢救性保护等重点工程，切实增强自然生态系统的稳定性和生态功能，着力推进国有林区、国有林场改革和集体林权制度改革。