我国港航施工管理工作存在的问题

【摘要】随着国际海运业的不断发展，全国沿海港口城市不断加大对其港口建设的投资力度，港口规模不断扩大。在项目建设过程中，施工单位的管理工作存在的问题越来越多的浮出水面。说明了我国港航施工管理工作存在的问题，说明原因，以及管理工作存在问题的解决方案。

【关键词】港航；施工管理；问题分析

1、当前我国港航施工管理工作存在的问题

1.1港航工程的招投标管理问题

随着国家经济发展和相关政策的实施，我国各地港口航道建设发展空前繁荣，越来越多的施工企业通过招投标方式承建港航施工项目。虽然相关部门对招投标过程中的弄虚作假行为进行了严厉打击，但是仍有部分施工企业顶风作案，在招投标过程中试图通过各种不正当手段骗取中标。这很可能导致部分资质不够、施工经验不足、企业实力不强的单位中标，在工程建设过程中，企业自身短板就会凸显出来，对工程质量造成很大影响，很可能会影响海事部门的社会价值和发展前景。

1.2施工质量管理中存在的问题

港航项目主要是为我国海事工程提供服务，其包括水下地基建设、航道整治以及码头新建等项目，而这些项目在我国海事工程中具有关键地位，因此，只有做好其项目质量管理，才能促进我国航运事业的健康发展。当前，部分施工企业自身重视不足，没有进行技术交底，设计与实际情况存在较大差异，甚至存在私自改动设计的情况。同时，部分企业自身管理混乱，建筑材料以次充好，对规范落实不到位，这些直接导致了工程项目存在大量的质量问题，一些项目在工期到期后仍无法通过质量验收，甚至还要根据实际施工情况进行重新设计，对工程质量造成严重的影响。随着时间的推移，项目的质量问题会越来越凸显，后期处理成本和难度都会加大。

1.3施工项目的安全管理问题

安全问题无论是在各行各业，都是值得各部门高度重视的问题，都说隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。但是现在大多数的建筑施工单位出现的安全问题，一般都是人为因素造成的：进入施工现场不戴安全帽，在施工现场吸烟，尤其是在严禁明火的地方，临时用电时不挂临时用电警示牌，使用电动工具时不按照规程操作，进入受限空间工作时不签作业票，开挖作业、吊装作业、高空作业等，都存在严重的施工风险。尽管现在的很多施工单位都挂出“宁可不施工，也不违反安全施工”的标语，但是现在部分施工单位的现场施工人员仍然存在侥幸心理，不按照HSE施工安全管理工作的施工。同时，港航施工项目还涉及沿海施工、海上施工等危险性较大的工作内容，相关的港航施工单位在日常生产活动中所存在的安全问题不容忽视。

1.4施工单位管理水平较低

当前，我国很多施工企业粗放经营、内部管理混乱散漫，一些施工单位为了节约成本，施工人员基本由农民工组成，导致施工人员能力参差不齐。部分施工人员甚至不具备施工技能，综合素质较低，难以对其进行有效管理。同时，一些施工单位施工机械安排不合理，导致物料出现大量的浪费情况，劳动生产效率较低。管理水平造成的影响日渐显著。

1.5港航施工单位的人员流动性较大

施工企业项目部的组建多从企业内部进行人员调整，项目部的管理人员可能来自企业内多个外地项目。项目部组建后企业多需从当地雇佣一线施工工人，人员来源较为分散。港航施工行业本身具有工作地点不固定、工作环境相对恶劣、存在海上作业等特点，项目进行过程中人员更替较为频繁，这对施工企业的人员管理造成一定的困难。同时，部分管理人员和务工人员合同意识淡薄，不签订合同上岗工作的现象仍然存在，不利于工程项目的整体管理。

2、针对我国港航施工管理工作存在问题的解决方案

2.1严格监控招投标管理工作

加强对招投标过程中各参与方的管理，严格审查投标单位的资质证明、企业业绩、项目经理资质等，对于出现弄虚作假、围标、骗标等情况的投标单位，有关部门要加大处罚力度，列入企业诚信黑名单，产生严重后果的，对相关责任人要追究其刑事责任，严惩不贷。

2.2加强对施工质量的管理

首先，建设方要加强施工前管理，做好项目的分析和调研工作，其中主要包括对项目可行性进行分析，对项目可能出现的质量问题进行分析，对施工单位的企业资质、施工能力进行严格的审查。对中标企业的开工报告以及技术资料进行审查，做好技术交底工作，对施工技术的可行性进行分析。加强施工过程的管理，做好建设相关单位间的协调工作，规范施工企业的施工行为，确保施工质量，对于关键施工环节，严格按照国家相关规范、设计文件及合同要求进行质量控制。对于施工企业，开工前做好相关准备工作，加强对自身要求，做好技术交底等工作。选派技术过硬的项目经理、专业技术人员组建项目经理部，未经业主批准，绝不随意更换主要管理人员。严格按图施工，遇到实际情况与设计图纸不符的地方及时上报监理单位和业主单位，杜绝私自修改图纸的情况。施工过程中施工企业加强对自身的要求，严格按照相关施工规范进行施工，确保工程质量。

2.3把好港航施工管理的安全关

对新入场的职工要进行三级安全教育，培训合格后方可入场进行工作。在现场工作时，工作人员要佩戴工作证，发现有不按照安全操作规程施工的人员要进行处罚，对于该员工所在单位要进行处罚，并且通报批评。对于特殊工种，要求现场从业人员需持证上岗。在施工现场放置安全警示标志，配备足够的安全设备，建设单位严格审核施工企业的安全投入，施工企业要确保安全施工费用于安全投入，严禁以任何名义挪用安全施工费。

2.4提高施工人员整体素质

施工企业的管理部门要积极引进高素质、高水平以及高学历人才，合理安排员工的工薪待遇，对于新员工要加强管理培训和安全教育，提高其管理能力和专业技术水平，进而提高施工人员的整体素质。对于现场从业人员，施工企业自身人员不足时，宜选用资质合格、自身实力强的劳务分包单位，在保证操作人员自身素质的同时还可以提高人员管理效率。从多方面、多角度为工程质量、施工安全提供人员保障。

结束语：

目前，我国的航海事业迅猛发展，逐渐占据全世界的高水准位置，港口航道建设业蓬勃发展。国内很多建筑企业都希望能参与进来，由于港航项目本身具有较强的专业性，港航方面专业从业人员相对较少，专业技术人员较为集中，造成相关企业间综合实力、发展水平不均衡。解决掉这些行业现存问题，我国的港航行业整体水平仍有很大的提升空间。

参考文献：

[1]刘江丽.基于柔性管理模式的港航施工企业人力资源工作分析[J].人力资源管理，2014（3）：45.

[2]宋连成.土木工程建设监理工作要点分析[J].中国新技术新产品，2016（4）：150-151.