小型水利工程规划设计中存在的问题及分析

【摘要】随着水利工程建设的快速发展，水利工程设计中存在的问题对水利事业的进一步发展有着重要的影响。文章对小型水利工程设计中存在的问题进行了深入细致的分析，并提出了相应的解决对策，希望通过文章的分析，能够为相关人士提供一定的参考和借鉴，以推动我国水利事业的持续健康发展。

【关键词】小型水利工程；规划设计；存在问题；分析

引言

小型水利工程与“三农”工作息息相关，我国对小型水利工程建设非常重视，在“《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》中提出全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。加强农村饮水安全工程建设，大力推进农村集中式供水”。小型水利工程虽然规模小，但是在我国的水利事业中发挥着不可替代的作用。各级水利工程设计部门不论是在小型水利工程规划设计方面，还是在推动小型水利工程发展方面均是功不可没。但是同样需要清醒地认识到，因人才、技术、制度、理念方面的差异让水利工程设计单位的设计能力和设计水平存在着较大差异，设计成果在项目区选择、设计报告及图件的完整性、技术方案设计深度及合理性方面存在诸多问题，直接影响了小型水利工程设计水平的进一步提升。由于水利工程关乎国计民生，其作用和价值均特别重要，及时发现并有效解决小型水利工程设计中存在的问题，不仅有利于当地水利事业的发展，更加能够推动我国水利工程设计水平的提升。

1、小型水利工程设计的概述

水利工程设计是水利工程建设的重要组成部分，是其灵魂和核心，目前各地参与小型水利工程的设计单位人员水平良莠不齐，部分设计成果达不到应有的勘测设计深度，造成的小型水利工程先天不足，影响了工程实施效果和使用者的信心。加强小型水利工程前期工作质量，对小型水利工程规划设计审查环节严格把关，对推动小型农田水利工程设计工作“规范化、标准化”建设十分必要。

2、小型水利工程设计存在的问题

2.1质量监督执行力差

小型的水利工程，通常由基层水利部门或乡镇作为项目法人，管理人员配备不足，在工程前期设计把关、建设、运行管理等方面力量薄弱，很难满足工程建设的需要。加之人员配备不足，在项目前期，工程建设管理和运行管理等方面力量薄弱。对于合同的执行不够严格，导致工程资料和建设程序不符合相应的技术标准和现行的法规，对小型水利工程设计质量监督的执行力较差。

2.2未形成有效的质量监督

很多小型的水利工程都由基层乡镇或水管单位实施，没有经过招投标这一环节，即使开展了招投标的工作，也不够规范，甚至是走形式，由此带来的后果，就是工程建设由工程业绩少、资质低的设计队伍来担当。部分小型水利工程的施工环节，由于施工人员的技术水平、管理人员质量意识有限，未能按照前期设计严格实施到位。

2.3设计成果重进度轻质量

由于小型农田水利工程量多面广，加之其公益性属性，造成各级各部门对其重视程度不高，注重项目前期进度而忽视成果质量的现象经常发生，存在部分设计报告理念落后，基础资料欠缺、对地表水供水水源及骨干工程现状未做详细调查、缺少必要的方案比选、水力计算不规范、报告内容不完整、图件不齐全和标识不清等诸多问题。

3、解决小型水利工程设计中存在问题的对策

3.1提高水利工程设计针对性

小型水利工程的设计应符合当地水利建设发展规划，设计中要明确规划依据，有关内容和指标要符合规划。由于工程总体布置、水力计算与地形密切相关，要注重加强项目区地形图实测工作，工程总体布置图等图件要明确等高线和高程点。工程地质、水文地质、土壤资料等基础资料收集内容应是项目区资料，不能以全县或大区域资料代替。对项目区水源的供水水量、水位、水质、渠系现状及运行情况、供水能力及保证率是否满足要求等要叙述完整。

3.2提高设计方案的合理性

水利工程总体布置方案应符合规范规定，对取水水源位置及输水渠道、管道、泥沙处理方案等有关总体布置方案通过不同方案经济技术比较论证，综合分析地形、工程现状、管理、运行、维护等因素确定推荐方案，设计成果中应对方案比选论证内容作出清晰表述，审查时要据此研判水源选择和工程总体布置方案的技术经济合理性。

3.3注重设计方案的可行性

设计方案要根据工程的实际情况考虑它的可行性，如果没有可行性，再好的设计也只能是纸上谈兵。尤其是针对水利工程而言，如果没有可行性，所设计的方案就无法充分的发挥预期效果。在设计过程中，设计单位要做好基础资料收集整理，加强与有关部门单位的联系，全面了解和充分收集已有基础资料和成果。要重视技术参数选择及水量平衡计算，灌溉需水量应按照水资源平衡论证报告、用水总量控制指标进行控制，设计成果中各图件要求内容齐全，标识清晰，满足施工要求，使小型水利工程设计成果符合实际，增强在当地实施的可行性。

3.4加强设计报告审查批复工作

各级水利等项目审查部门要把责任意识放在首要位置，选好设计单位并加强对设计质量监管，在项目审查环节中，要严把设计质量关，对于专家组提出的修改意见，要求设计单位认真对待并尽快修改完善，设计要符合相关技术规范和标准，采用先进实用的新技术，新产品。要注重设计成果时效性，设计方案审定后尽快下达批复文件，要求项目业主、设计等部门单位，严格执行批复方案实施，减少工程规模和主要建设内容设计变更。同时要进一步规范项目批复文件，在批复文件中应明确项目批复依据、工程建设主要任务、水供需平衡分析结论、节约水量、工程设计主要内容、施工组织设计及招投标、项目法人和管理主体、项目投资等主要内容。加强对设计单位进行质量评估工作，对设计力量薄弱，设计成果粗制滥造的设计单位进行通报并责令其退出本地小型水利工程设计市场。

结语

小型的水利工程与国民的经济息息相关，通过对小型水利工程设计中存在问题与对策的相关研究，可以发现，该项工作的开展有赖于对多项技术条件的掌握，有关人员应该从小型水利工程设计的客观实际出发，研究制定最为切合实际的问题应对策略。

参考文献：

[1]程红.阳谷县小型水利工程设计存在的问题及对策[J].科技致富向导，2012（09）：279-280.

[2]彭耀珍.探讨小型水利工程设计中面临的管理问题[J].价值工程，2013（03）：26-27.