大力开拓县乡城镇供水市场提高我省水资源供水保障能力

【摘要】辽宁省水资源管理集团认真履行省政府赋予集团防洪、供水调度等公益性任务，并结合企业发展需求确定了“一主四辅”的发展战略，即供水为主业，能源、总承包、渔业、旅游为四个辅业，并结合该发展战略制定了企业的十三五发展规划，规划中对如何通过“一主四辅”尤其是供水主业提高企业经营收入提出了发展要求，并明确了供水主业为发展重点，要利用集团自身优势最大的水资源，从扩大原水市场占有优势等方面提高企业的核心竞争力。

【关键词】供水规模；预期效益

一、集团现有供水现状

（一）集团所属供水工程简介

集团供水工程包括辽西北供水工程、大伙房水库输水工程、平山供水工程以及大伙房、清河、柴河、汤河、观音阁、参窝、石佛寺、白石、闹德海9座水库。管理机构包括辽西北、润中、平山和9座水库的12家水务子公司。其中：辽西北供水工程、大伙房水库输水工程和平山供水工程设计年供水能力38.83亿立方米，9大水库总库容94.82亿立方米，兴利库容52.77亿立方米。

（二）供水覆盖区域

集团的供水地区覆盖我省除丹东以外的沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、锦州、营口、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛13个市域防洪及城市生活、工业、农业灌溉、苇田及生态供水任务。供水影响2500余万人的生活用水，鞍钢、本钢、辽化、辽宁发电厂、铁岭电厂、清河发电厂等国有大型企业的生产用水，下游424.78万亩水田灌溉用水、盘锦东郭、羊圈子和赵圈河三大苇场100万亩苇田用水，以及水库下游辽河干流、浑河、太子河、大凌河、大辽河等干支流的河道生态用水。

（三）供水现状

2016年集团所属水利工程全年供水量为34.61亿立方米，其中：生活供水量13.89亿立方米，工业供水量4.34亿立方米，农业供水量16.25亿立方米，生态供水量0.13亿立方米。

2017年可完成供水39.32亿立方米，其中计划内供水33.79亿立方米，包括：城市生活和工业供水量19亿立方米，农业灌溉供水量14.79亿立方米；计划外供水5.53亿立方米，包括：环境补水2.68亿立方米，农业抗旱应急补水2.35亿立方米，盘锦苇田供水0.50亿立方米。

二、十九大报告提出的发展要求

党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署。其中很重要的一点就是“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，这就要求我们要主动适应新时代的变化，把握新时代的特征。同时党的十九大报告提出“加快建设创新型国家”，明确“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。结合报告对经济发展和创新发展所指明的发展方向以及提出的各种要求，需要集团继续做好改革和发展工作，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点。在这里创新发展县乡城镇供水市场就是提高水资源集团核心竞争力的一条途径。

三、创新发展县乡城镇供水市场，提高水资源集团核心竞争力

（一）供水规划

一是全面保障水库防洪调度安全、城镇居民供水安全、农业粮食生产供水安全，协助有关部门改善河道内生态环境，促进实现公益性业务由政府购买服务的新机制。二是继续深入开展水利工程调度的理论与实践的创新研究，力争到2020年实现防洪与供水科学统一调度，枢纽与调水工程联合供水调度，到2022年进一步提升自动化、信息化调度水平，实现可视化、信息化管理模式，并开展智能化管理。三是构建完善的原水供水体系，完善后续工程建设，扩大原水掌控优势，稳定省内市场，开发供水用户，增大供水总量。四是逐步延长水务产业链的深度与广度。借助辽西北供水二期一步工程建设有利条件，通过融资，采取控股、参股等方式，努力在2020年前，在受水地区开展1至2项净水、污水业务，2022年前净水、污水业务形成运营能力。

（二）工程措施

稳步推进辽西北供水重点工程的建设任务，2018年完成辽西北供水主体工程建设，实现全线贯通；到2020年，力争完成辽西北供水二期一步工程12条支线的建设；到2022年，完成辽西北二期一步剩余支线工程建设。做好大伙房水库输水工程盘锦应急供水工程、大连抗旱应急工程的收尾建设建设，力争辽西北供水内蒙地区支线工程尽早开工。在恢复水库功能方面要启动并力争完成葠窝水库除险加固主体工程建设。积极推进南线供水工程的前期工作，在不断完善构建全省水资源体系的同时，为持续扩大集团水务业务在省内的原水掌控力及市场占有优势奠定基础。

（三）供水规模

根据省水利厅或松辽委批准的取水许可量进行供水，对于未办理取水许可证的供水工程按设计供水量计算。总设计供水量为68.03亿立方米。其中，城市生活及工业供水47.46亿立方米，农业灌溉供水15.38亿立方米，生态供水5.19亿立方米。

集团将着力构建完善的原水供水体系，积极开拓县乡城镇供水市场，继续扩大原水掌控优势，稳定省内市场，并增大供水总量。规划至2020年，原水年供给达到29个供水市县，水量达到38.3亿立方米，至2022年供给市县达到31个，水量达到40.3亿立方米，并实现向域外供水目标。

（四）预期效益

一是通过科学调度集团所属水库和调水工程可保证全省13个市、3000多万人民、1.80万亿财产和1500多万亩农田的防洪安全和供水安全，其中集团水库供水灌区面积占全省水田面积的50%以上，保障农业供水安全将有效保障全省的粮食生产安全，为经济发展提供有力保障，开展生态环境补水工程将有效的改善河道水质及生态环境，符合十九大报告提出的建设“富强民主文明和谐美丽新中国”的发展愿景。二是积极拓展城乡供水，扩大原水市场，有助于提高集团的供水量和供水收入，力争年均水费收入增幅达到4%，到2020年水务板块收入力争达到20亿元以上，到2022年达到23.5亿元。

面对十九大报告对经济发展和创新发展提出的要求，水资源集团以稳增长、调结构，拓宽发展，落实“一主四辅”战略为手段，通过建设和运营省属大型防洪供水工程延伸水务产业链条，积极开拓县乡城镇供水市场，可以提高集团的供水保障能力，进而为辽宁经济发展提供防洪安全和水资源保障。