水利工程造价全过程控制和管理对策分析

【摘要】水利工程的建设周期较长，建设过程中的成本投入量也比较大，为了确保企业获得良好的经济效益，就必须做好工程造价全过程的控制与管理工作，严格控制好各项成本的支出，尽量用最小的成本发挥出最大的效用。本文就针对水利工程造价全过程控制和管理对策进行了分析和研究。

【关键词】水利工程；造价全过程；控制；管理对策

1、水利工程造价全过程控制与管理的主要作用

1.1为工程决策提供参考

在进行水利工程投资决策以前，必须深入分析工程建设的可行性和经济性。投资估算可以说是水利工程造价全过程管理的首要环节，它既可以为工程的经济性判断提供科学依据，同时也能为项目决策提供参考，但这一过程需要考虑到的因素非常多，除了工程建设的实际需要以外，还必须考虑到工程的各种不可控影响因素，这样才能有效避免工程出现造价偏高、投资明显超出预算等问题，同时还能为决策专家作出科学的造价估算提供参考依据。

1.2有利于确保宏观控制目标以及工程投资规模的合理性

在开展水利工程项目建设之前，首先必须进行工程设计概算，所谓“工程设计概算”，指的就是投资人决定投资规模的主要参考依据，因此，在工程施工建设阶段最好不要随意进行变更。与此同时，初步设计概算和工程的进度概算越准确，工程的建设规模也就越容易被控制，进而更好地确保工程资金、物资等的到位，使工程项目的建设得以顺利开展。相反，概算编制如果精确度不够，那么工程投入成本就很可能比预期高出许多，也很难控制好工程实际建设的规模大小，这样不仅会进一步延长施工工期，增加成本投入，同时也会对工程建设质量产生严重的不良影响，使工程的综合效益不能得到保障。

2、水利工程造价全过程控制和管理中存在的问题

2.1工程设计阶段存在的问题

一般来说，水利工程建设企业对工程项目进行设计之时，往往把关注的重心放在工程质量上，事实上，工程造价的管控也是在设计过程中需要尤其注重的一个方面，若直接忽视该部分的工作，则工程设计的质量就很可能大幅降低，企业的经济效益也很难得到保障，此外，由于偏重质量方面的管控，对其它方面的问题考虑存在严重的不足，这就势必造成工程造价全过程控制与管理质量不达标。

2.2工程施工阶段存在的问题

在开展水利工程施工工作的时候，由于受到各种因素的影响，很可能导致工程施工发生变更。若甲方和乙方在意见上出现分歧，在正式开展施工作业的时候就很可能由于意见矛盾而需要对施工方案进行重新规划设计，如果发生这种情况，工程的施工进度必定会遭到延误，工期也会受到影响，进而造成工程的造价远远超出预算的范围，另外，我国出台的有关水利工程造价管控的法律法规本身就比较少，这就使双方在签订合同的时候很容易面临诸多潜在的矛盾和纠纷，伴随时间的逐渐推移，这些矛盾和纠纷会逐渐展现出来，最终对水利工程造价管控工作产生极大的不利影响。

2.3工程结算阶段存在的问题

当水利工程步入结算阶段的时候，一些工程由于结算控制不够科学，造成合同的编制遇到诸多困难。将结算书中的规定作为例子，一般来说，结算书中施工单位的资金是比较多的，但是发包单位还是经常会出现对施工单位的结算资金不满意的情况，这就会造成双方讨价还价的现象出现，最后开展结算工作的时候也会面临诸多纠纷和矛盾，这样必定会造成工程结算的周期被拖延，进而影响到水利工程造价的工作效率和质量。

3、水利工程造价全过程控制和管理的对策

3.1工程设计阶段的控制和管理

要提升水利工程前期设计工作的质量，把水利工程的总造价控制在合理的范围内，就必须做到以下几个方面的工作：首先，应当实行设计方案招标制度。为保证设计方案的经济性、可行性，在选择设计方案的时候，应合理利用招标制度，利用这种制度，可选择出最佳的设计方案，这样不仅能有效提高工程设计方案的综合质量，同时也能使工程的建设资金得到有效控制。其次，应采取价值工程应用措施，全面考虑到使用者的需求，站在功能的角度分析被研究对象，以实现工程投入成本的最大限度削减。最后，应加强对设计图纸的审核，严格控制施工过程中图纸变更现象的发生，若图纸在设计上存在瑕疵，在审核环节就能准确地找出来并加以纠正，这样就能保证图纸设计的科学性与可行性。建设企业必须成立专门水平较高的图纸会审小组，对图纸是否具备可行性、经济性等进行全方位、深层次地分析和审核，以保证图纸会审的成效。

3.2工程施工阶段的控制和管理

3.2.1有效控制和解决各种索赔问题

在水利工程施工建设的过程中，难以避免地会遇到一些特殊情况，这就很可能导致索赔事件的出现，当索赔事件和纠纷等发生后，施工企业、监理企业以及建设企业等必须及时沟通和协调有关事项，按照合同中对应条款的约定对索赔问题进行处理。这样才能在保证水利工程施工质量的同时，使各工程参与单位的经济利益也得到有效保障。

3.2.2有效控制工程变更问题

在施工过程中，针对不合理的施工进度变更、施工要求变更、设计方案变更等问题，都必须进行科学合理地控制和预防，在设计工作开展之前，设计人员必须全面了解有关工程施工现场的地形地貌特征以及实际的施工要求，并及时记录好相关信息，这样才能为施工图纸等的审核提供参考依据。

3.3工程结算阶段的控制和管理

工程结算阶段是全过程造价管控的最后一个环节，要确保整个工程造价管控工作的质量，就必须做好该环节的工作，与其他阶段的造价管理与控制工作相比，该阶段的工作内容要更加广泛，而且各项工作所包含的相关内容几乎都和工程造价具有密切联系，因此，负责结算的人员必须对每个款项进行严格检查与审核，同时，也必须重视对施工现场总工程量的检查与核对，这样才能实现对结算阶段工程造价的有效管控。

4、结语

综上所述，水利工程造价全过程控制与管理与整个工程的建设效益息息相关，从目前的现状来看，我国许多企业在开展水利工程造价全过程管理与控制工作时都还存在诸多方面的问题，这些问题贯穿于设计阶段、施工阶段等各关键环节，只有不断加强对工程设计、施工等阶段的造价管控工作，才能从根本上实现水利工程造价全过程控制与管理质量的提升。

参考文献：

[1]马强.关于水利工程全过程造价控制的对策探讨[J].水利建设与管理，2012（5）：56-57.