农田水利灌溉管理存在的问题及对策

【摘要】实施农田水利灌溉工程，使农业生产实现可持续发展战略。农田水利是农业生产发展的必由之路，国家也在不断的支持农田水利工程建设。因此，水利建设得到了高度的重视。但是农田水利灌溉管理中存在着很多的问题，因此，分析农田水利灌溉管理中存在的问题及对策，对合理利用水利资源，发挥农田水利灌溉有积极的意义。基于此，本文主要对农田水利灌溉管理存在的问题及对策进行分析探讨。

【关键词】农田水利；灌溉管理；存在问题；对策

1、前言

水利灌溉就是水利工程建设的重要作用之一。所以，加强水利灌溉的管理制度是我国当前状况下最重要，同时也是必须要做的一项工作，它将直接影响我国整体的经济发展以及农业的快速发展。加强农田水利灌溉工程的管理，对社会主义新农村建设有着重要的作用。

2、农田水利灌溉管理现状及存在的问题分析

农田水利灌溉设备的正常运行，是农村粮食生产安全及农业生产结构调整的有利保障。加强农田水利灌溉的管理，对水资源的合理利用和农业生产的可持续发展具有重要的作用。因此，农田水利灌溉管理在农业生产中具有主导地位。但是，由于今几年才实施农田水利灌溉管理工作，导致灌溉管理在实际工作中存在一些问题，主要表现在管理模式不到位、农民积极性不高、灌溉工程经费不够等方面。

2.1农田水利灌溉管理模式不到位

由于农田水利灌溉管理体制是基于计划经济下的管理和运行模式，而且水利部门的管理单位受传计划经济下管理模式的约束，水利水管单位的主要职责是防洪、抗旱、灌溉工程看管及水费收缴等管理工作，水管单位对管理体制没有很好的创新，没有把自己的职能当成市场主体，往往采用传统的计划经济体制来进行水利灌溉管理，计划经济管理模式已不能满足现代市场经济的发展。

2.2农田水利灌溉管理制度不健全

从目前的灌溉管理制度方面来看，水利灌溉工程管理模式依旧是原来的计划经济管理方式，除了防汛度汛、抗旱、收缴水费、工程安全管理以外，没有在其他方面出现新的突破。而最根本的问题就是管理体制不健全、不完善，没有形成独立、健全的灌溉管理制度。大部分工程在建设完成之后，管理部门并没有把自己真正的当作是一个市场主体，而是通过使用那些陈旧的管理制度，这样就不能将水利经济以及市场经济建设有效的结合。

2.3农民参与的积极性不高

影响农田水利灌溉管理的另一个问题就是大多数农民对于农田水利灌溉的参与度不高，对此不够重视，导致这一现象的原因也是多方面的：农民对于农作物的生长要求认识程度不够，不能很好地把握什么时候应该进行灌溉；对于农田水利灌溉的相关管理人员来说，也总是采取被动的方式等待农民主动要求进行水利灌溉，而没有针对农业发展进行充分的指导，进而更不利于农民对于农田水利灌溉的参与。

2.4农田水利灌溉管理经费不足

虽然水利部门加大了灌溉工程的管理经费，但是由于水利部门降低了农田水利灌溉的水费收费标准，导致农田水利灌溉水费的收入得不到保障，很多地方的灌溉工程都出现了亏损的现象，而且有的灌溉工程管理人员的基本工资都难以得到保障。由于灌溉工程管理人员的生活质量得不到保障，从而影响了管理人员的工作热情及工作态度。水利部门也没有资金投入灌溉设备的维修维护，导致灌溉设施时常出故障。因此，管理经费的不足对农田水利灌溉管理造成了一定的影响。

3、农田水利灌溉工程管理策略

3.1采用农田水利灌溉的科学管理模式

改变传统的计划经济下的管理模式，构建科学合理的灌溉管理方法，从而提高灌溉工程的管理效益。通过加大乡政府及群众的农业生产科学灌溉意识，从而构建科学合理的农田水利灌溉管理模式。如何科学的构建农田灌溉管理模式，针对不同农业生产发展阶段的企业，应构建不同的科学管理模式。如处于初级发展阶段的农业生产企业，采用“以人为本”的灌溉管理模式，从而提高灌溉管理人员的积极性。而对于发展阶段的农业生产企业，采用过程式的管理模式，从而加强灌溉管理的制度建设。

3.2完善水利灌溉管理制度。

由于很多农户的节水意识较弱，所以水管部门需要完善水利灌溉的管理制度，激励农户参与到节约用水的行动中。例如水管部门可以结合农户的水利灌溉需求，为农户编制科学可行的灌溉计划与实施方案，指导农户采用先进的灌溉技术开展灌溉工作。同时，水管部门需要充分考虑农户的承受能力，采取合理的水费计价方法。例如水管部门可以采取阶梯式的水价制度，让农户按照自己的灌溉需求，选择合适的用水方式，从而降低农户水利灌溉的成本，增强农户节约用水的意识。

3.3充分调动农民的积极性

作为农田水利灌溉的主要服务对象，我们必须提高农民的积极性，使其能够充分的明确农田水利灌溉的重要性和必要性，进而提高其主动参与的可能性，当然这离不开相关管理人员的大力宣传，其实仅有宣传也是不够的，具体的农田水利灌溉管理人员必须深入到农田一线，切实关注农田的生产过程，了解何时需要进行灌溉，及时的和农民取得联系，避免因为灌溉不及时引起损失，当然随着农民对于灌溉效果的深入了解，也必然会进一步提高其参与的积极性。

3.4加大灌溉资金的投入

农田灌溉渠道与水利设施的维护和保养需要大量资金作保障，而中央与地方政府的财政投入有限，无法满足实际的需求。因此，水管部门需要和各级地方政府做好沟通协调工作，让地方政府认识到农田水利灌溉在推动经济发展中的重要性，取得地方政府对农田水利灌溉管理工作的支持，从而加大对农田水利灌溉的资金投入，为水利灌溉设施的建设和维护打下坚实的基础。

4、结语

农业是事关国家民生的产业，而农业是否可以得到良好的发展不仅仅是一个经济问题，同时也是一个社会问题和民生问题；但当前我国在农业发展方面却存在着一些问题，特别是在灌溉方面，在其中存在着灌溉技术水平底下、设备利用率不够、制度不够合理等等现象，只有我们自己重视对农业灌溉方面的研究，制定最科学的管理制度，提升农业生产生活的水利灌溉技术水平，才能更好的促进农业的整体发展，并且更好地为社会和人民服务。

参考文献：

[1]王立成.农田水利灌溉管理存在的问题及对策研究[J].民营科技，2013（10）：138.

[2]刘大安.农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].中华民居，2014（9）：297-298.