分析水利施工工程设计变更的特点及管理现状研究

【摘要】水利工程的建设发展程度是衡量社会主义现代化建设的一个重要指标，作为一项影响国计民生的工程，细小的改变都可能会引起一系列连锁反应。水利工程设计变更是水利工程建设中一个比较棘手的难题，需要进行多种因素分析，本文以水利施工工程设计变更特点为基础，根据国内目前的现状讨论了如何加强水利工程施工设计变更的相关工作。

【关键词】水利工程；设计变更；现状

1、引言

在建设单位对于水利工程的提出新的建设要求的时候，就会涉及到水利工程的设计变更问题，这就需要设计单位根据其要求对原有的设计方案进行修改和调整或者在原有的设计基础上进一步优化以满足客户需要。导致设计变更的原因有很多，如施工现场环境的变化和水文环境以及人文环境的影响都是导致设计变更的因素。

2、水利施工工程设计变更的特点

水利工程的工程设计变更主要是指工程的原始设计方案在通过国家相关部门的审核和同意后，因为施工现场面临的实际情况发生变化而不得不进行设计改变的问题。工程设计变更通常发生于工程的招标阶段、施工设计图的设计阶段和具体的施工阶段，包括对水利工程的工程规模的改变和工程任务的更改，以及施工等级和工程现场的布置和工程的结构尺寸等。而从影响水利工程施工的具体原因来讲，工程设计变更的的原因有很多，比如工程施工地域的基础水文和地质条件发生变化、某个小区域的更改可能会导致生态破坏，或者当地的政策发生变化等等。

水利工程不同于一般的建筑工程，其具有规模大、种类多和施工周期长、影响范围广的特点，这些特点在某种程度上为水利工程的设计变更提出了更多的要求。从种类上看，水利施工工程有堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水工程和水土保持工程，以及水库施工工程等等。不同类型的施工工程其施工内容不同，施工质量的要求和投入的成本也有很大的区别，所以水利施工工程的设计一定要做到严格细致，正所谓“千里之堤溃于蚁穴”，细微的差别都可能导致工程成本增加甚至失败。另外，从规模上来看，根据施工规模的大小可以将工程划分为大型、中型、小型三种不同规模的水利工程，不同规模的水利工程需要的管理人员是不同的，也因此需要不同程度的管理权限。通常来说，大型和中型的水利工程需要投入的成本更为巨大，施工的周期更加长、施工更为复杂，并且因为复杂程度的增加其在施工过程中存在的不确定因素也会比较多，所以产生工程设计变更的可能性就会更大。

3、水利施工工程设计变更的管理现状

水利工程关系到每个国家的国计民生，其不仅是一项经济工程，更是一项民生工程。所以在建设水利工程的时候，国家各个方面都要投入大量的人力和财力，尤其是我国地形呈三级阶梯分部，地形复杂导致水利工程设计标准也不断提高。考虑到我国建设水利工程的自身特点，各级水利建设的部门和负责人都要从自身做起，着眼于细节，重视关于水利工程设计变更的现状，严抓各个设计环节的工程设计变更，规范和制定和水利施工工程有关的设计变更管理程序，安全生产以满足建设目标。

然而我国的水利工程工程设计变更还处于一个初级的发展阶段，底子薄、发展弱，相关的法律法规还不完善，导致我国水利工程设计变更在实际中存在很多问题。首要问题是我国相关的法律法规和管理办法中对于大中型水利施工工程设计变更没有明确的分界标准和设定机制，混淆了设计变更的权限，这也导致了一些不法的水利工程建设单位利用这一漏洞，任意的增加或者减少工程内容，缩减成本以谋私利，逃避工程监管部门检查的同时也为整个水利工程的施工以及日后的投入运用埋下了安全隐患。其次是水利施工工程设计变更项目管理不到位，设计变更更改约束制度不严格，没有严格的监管制度使得一些水利建设部门接着工程设计变更的理由不严格执行水利工程的常规审批制度，在没有审批通过的情况下任意建设，然而，已成事实后的变更将会大大增加变更难度。最后，我国对于水利工程工程设计变更缺乏系统性和专业性的重视，尽管我国已于2000年就针对水利施工过程中设计内容变更和工程勘察等方面颁布了《建设施工工程勘察的设计管理条例》，但是对于设计变更的重大修改范围和权限都没有详细规定，进一步增加了水利工程施工难度。

4、加强水利施工工程设计变更管理的措施

4.1加强勘测设计质量控制

水利工程中的勘测设计是工程施工建设的重要基础，也是保证施工正常安全进行的有力措施。所以勘测单位一定要加强质量控制的程度，设计合理的勘测周期和资金预算，加大对基础性勘测工作的控制，进一步完善方案设计，以免在设计中产生漏洞。设计单位要经常和建设单位沟通，严格执行工程的施工规定，以免出现过多的后期设计变更。

4.2有关部门完善设计变更的的管理措施

因为水利工程一项关乎一方水土百姓安全的工程，因此设计变更影响工程的质量和施工安全，所以就需要当地政府部门在进行设计变更批准的时候一定要考虑当地的实际情况，制定相应的变更规定和管理措施，监察部门和施工部门要互相监督，杜绝偷工减料的现象发生，质量监察单位也要做好严格的质量控制工作，切实执行严格的管理程序，满足工程建设要求。

4.3加强对于中小型水利工程施工设计变更的管理

在我国，大型的水利施工设计变更具有比较长的历史发展经验，所以针对其的管理经验也比较丰富。但是，由于地理条件的限制和实际发展的需要，小型的水利工程数量正在逐渐增多，针对小型工程的管理也呈现了多样性的特点。所以，在中小型水利工程的设计变更过程中，要充分的结合施工工序来进行设计变更策略的制定，保证设计变更的准确性和变更后工程的安全性、稳定性。

5、结语

水利工程是一个国家重要的民生工程，影响当地的经济发展和人民正常生活。工程设计变更也是衡量设计单位和施工单位合作结果的重要标准，作为施工者，一定要对工程变更的相关审批和汇报工作做到事无巨细，一律尽职尽责，而设计单位也要在设计的时候充分考虑设计的可行性以及工程设计变更后的稳定性，保证水利工程安全稳定的投产使用。

参考文献：

[1]王青丽. 分析水利施工工程设计变更的特点及管理现状[J]. 河南建材， 2013（2）：71-72.

[2]毛军保. 分析水利施工工程设计变更的特点及管理现状[J]. 江西建材， 2014（14）：139-139.