水利工程建设管理中的主要问题及应对策略

【摘要】根据水利工程建设的现状与管理中存在的问题，有针对性的提出解决方案，对提高水利工程建设管理的工作效率有着积极的意义。

【关键词】水利工程；建设管理；主要问题；应对策略

引言

随着水利行业的不断发展，水利工程建设对管理水平的要求也越来越严格，但是在现阶段的水利工程管理中仍存着这诸如管理制度不完善、责任落实不到位等问题，这对我国水利工程建筑管理工作带来了不利的影响。

一、水利工程建设管理中的主要问题

1、质量管理人员素质不高

施工建设的过程中，施工人员的专业素质对施工的建设的质量有很大的影响，在后期额建设的过程中，施工管理人员对施工的人力资源的配置和资源额使用有决定性作用，人力资源的不合理的使用就会造成施工的质量的问题，管理人员对材料等处理的不合理就会造成材料被自然因素或者人为因素破坏，影响其质量，所以，施工管理人员素质对施工的质量管理有很大影响。

2、施工安全不达标

近年来，由于水利安全质量没有达到要求而造成的人员伤亡事故屡见不鲜。施工安全是保证水利施工实现效益最大化的关键，但是部分水利施工中忽视了安全施工这一环节的管理，在一定程度上导致安全隐患发生。所以相关单位应给予工程充分的重视才能使工程的经济效益得到最大化的发挥，并同时取得一定的社会效益。

3、水利工程建设管理质量低

某些水利工程建设管理质量低下，在建设管理过程中出现偷工减料等不良行为，或者采用落后的施工技术，使所建的工程不符合标准，轻则工程寿命短暂，重则造成重大伤亡事故，严重危害人们的生命和财产安全。

二、水利工程建设管理应对策略

1、加强水工程建管模式建设

（1）建设方负总责。负责工程建设的全过程和各环节的管理，监督参建各方按国家的法律、法规和规范要求开展建设并以合同加责任书的形式加以落实。（2）勘测设计方严格国家的法律、法規和规范要求开展工作，对提供的勘测、设计成果负责，明确项目责任人；施工方严格按国家的法律、法规和规范要求进行施工，按合同要求配备人员和机械，对工程质量、安全、进度负责；监理方严格国家的法律、法规和规范要求开展工作，按合同要求配备人员，对现场提供资料的真实性负责；设备和材料供应方对提供的设备、材料的品种、规格、质量负责。参建各方均应建立完善的责任追究制度和奖惩制度，提高相关工程管理人员及施工人员的主观积极性。（3）加强科学、规范的管理。提高水利工程管理人员的综合素质，加快水利工程预警系统的发展建设，加强管理技术的现代化研究，全面提升工程管理的科技含量，实现水利工程管理的信息化建设。

2、依法规范职责

针对项目法人机制存在的问题，需要通过以下几方面措施来改善：

第一，机构设置的合理性。根据类似职能管理机构，合理地采用合并的方式或者是精简的方式将机构裁撤掉，实现重叠机构的有效“瘦身”。其中，最好各县统一成立工程建设管理局，负责本区域水利工程建设项目的建设管理，进而缩减工作量与行政成本。

第二，进一步增强专业技术人员队伍素质。重视学习培训工作，以全面增强技术工作人员自身管理能力与业务技能。同时，积极建设专业技术团队，积极引进具有较强技术技能且责任心强的专业技术人才。

第三，注重项目法人考核管理工作，建立并健全项目法人考核机制。同时，应当积极贯彻并落实激励约束机制，重视项目法人监督管理工作。

3、提高监理人员素质，实行管理改革

事实证明，提高监理人员素质是加强水利建设管理的有效策略之一。为了提高人员素质，可以定期进行业务知识培训、考核，实行挂牌上岗。人员素质的提高可以有效推进建设过程的管理和施工质量。此外，还要积极推进水利工程建设监理单位体制改革，积极引导其向开展综合性工程咨询服务方向发展。

4、切实加强工程质量的管理

为了切实加强工程质量的管理，要加强质量监督有关法律、法规、和业务培训等，同时应充分发挥质量监督部门的职权，建立起专业、高效敬业、的质量监督管理团队，从而使质量监督体制不断完善。此外，应对进场产品、设备、材料等内容进行较为严格的检验工作，避免不合格的材料进入施工现场。工程建设时应优先选用正规厂家出产的价格优、质量好的产品。还应对材料、设备等进行检测、评定。大量材料、大型设备等应由政府统一采购，严格杜绝施工材料以次充好的现象，坚决打击材料采购活动中的出现的“吃回扣”等腐败行为。另外在工程施工中，不但要建立起多级联控的质量保障体系，坚持以合同管理为主要标准，同时应明确严格的施工技术、规范的质量要求，同时监理員和承包商必须严格按照合同上面规定的技术和相关标准进行验收、施工。

5、加强对水利工程的安全管理

（1）完善、健全安全生产管理制度，将安全生产责任层层落实到个人。（2）制定健全的安全生产规章制度与操作流程，对体系不健全、制度不严、责任不明确的施工企业应该进行整改。特殊专业的施工岗位应该持证上岗。（3）对施工人员进行安全生产教育培训，提高他们的安全生产意识及安全技能，为水利工程的安全管理提供保障。（4）建立水利工程项目经理、安全管理人员的安全能力和安全生产知识的考核制度。（5）制定应急预案。

结语：

水利工程对我国的经济发展具有重要的推动作用，所以要加强水利工程建设的管理，使水利工能够更好地发挥自己的价值。解决水利工程建设管理中的问题，要建立领导体制，提高水利工程决策的科学性；做好前期准备工作，为后续施工奠定基础；加大工程建设质量监理力度，保证水利工程的质量；大力推进水利工程施工安全管理，减少安全质量事故发生，将水利工程作为百年大计来抓，进一步发挥水利工程的作用。

参考文献：

[1]陈锦彬，周伟棠.水利工程建设管理中存在的问题及创新对策[J].建筑工程技术与设计，2016（5）：1491.

[2]高扬.水利工程建设管理中所存在的问题及对策[J].大科技，2015（1）：144-145.