浅谈水闸工程管理中的标准化建设与应用

【摘要】目前水闸工程管理普遍存在重建轻管，责任主体不明确、主体责任不落实、管理粗放不规范、管理队伍能力跟不上等突出问题。鉴于此，研究水闸工程标准化管理的现状及存在问题，提出创新水闸工程管理方式，推进水闸工程标准化管理非常必要。

【关键词】水闸工程管理；标准化建设；应用1、水闸工程管理现状

1.1 设计体系标准化程度低

首先，目前的设计体系往往只体现在贯标文件和设计手册的文字当中。设计理念、设计原则、设计流程仍然分散在相关的国家标准、行业规范及设计单位积累的设计经验中，缺乏系统的归纳整理。其次，很多基础参数和计算参数需要在各设计环节中多次调用，但数据通过纸质媒介进行传递，数据格式不统一，传递效率低下，也难以实现数据的实时更新。所以，建立并完善水闸的标准化设计体系进而达到设计效率和产品质量双提升的目标迫在眉睫。

1.2 安全生产标准化建设难

某些单位在开展安全生产标准化建设的时候，只是迫于政策要求，并非真正认识到这项工作的重要意义，导致在工作开展过程中存在消极被动、敷衍了事，那么安全生产标准化就很难达到预期的效果。不少单位安全生产标准化文件杂多，文件规定的内容、要求、流程等与单位实际运行和操作脱节，管理人员、执行人员未认真学习制度文件，搞形式主义。特别提出的是，由于一些单位对安全生产标准化建设的理解存在偏差，认为安全生产标准化工作就是制度的简单叠加，因此只注重管理制度、文件、台帐、记录等软件的建设，削弱了对作业现场、设备设施等硬件设施的规范化管理，造成现场的风险管理控制、设备设施管理、作业安全、职业危害因素告知等方面存在诸多问题和隐患。

1.3重考评、轻运行

在实际工作中，一些单位的水闸工程管理标准化建设工作像一阵风，只要通过达标考评就可以了，“重考评、轻运行”的现象普遍存在，缺乏持续不断、大力推进的态度，没有真正发挥安全标准化建设对单位安全生产基础和管理工作改进的目的。

1.4依法实施行政管理进程慢

以我处为例，各闸所规范执法程序，学习和落实有关法律法规，建立巡视制度，做好本所的执法工作，并按“处属闸涵工程违章建筑物调查任务书”的要求，开展工程管理范围内违章建筑摸底和专项清理工作。但由于闸区小广告、垃圾、非法垦殖、非法占地、非法建筑等违法行为，要下大力气整治导致工作进行缓慢。

2、水闸管理处在标准化建设中的实践

2.1确权建档，实现管理常态化

开展调查登记、明晰工程产权是标准化工作的重要基础，各单位要及时组织专人进行拉网式的、艰苦细致的调查登记，分类建立档案，在调查摸底的基础上进一步明确工程所有权、使用权，从而界定管理权，有效落实管理单位及其职责；加强对水闸工程管理与运行维护的监管和技术指导，督促管理单位切实履行管理责任，保障工程安全长效运行。同时要将这些档案资料全部录入电脑，为开展、推进信息化管理奠定良好基础。

2.2定岗定责，实现管理标准化

全面规范防汛管理、运行管理、监测检查等管理工作流程，实行制度化管理。根据省水利厅制定的管理标准，抓紧组织水闸工程管理单位（或管理责任主体）制定工程标准化管理手册。管理手册将标准化管理的任务具体细化落实到每个岗位和岗位人员，管理手册要坚持高标准、高要求，并做到简洁明了、可操作性强。

2.3 健全机制，实现经费规范化

资金列入年度财政预算，并积极争取上级补助，财政部门积极研究制定资金使用计划，实现经费规范化使用。

2.4强化考核，实现管理目标化

将标准化管理工作纳入年度综合目标考核，建立责任考核机制，为推进管理工作提供制度保障。对工程的维修养护、管理范围、形象面貌、信息化等管理工作成效全面制定目标标准，实行目标化管理考核；要加强业务的指导和监督，有计划地组织技术培训，不断提高管护人员素质和管护能力；定期、不定期开展标准化管理工作督查、评价，对督查中发现好的做法给予通报表彰，对不能有效保证工程安全运行、功能正常发挥的行为，要及时督促整改。

3、水闸工程标准化管理的保障措施分析

3.1加强领导、落实责任

要坚持建管并重的原则，结合水闸工程管理的实际情况，完善工作机制，明确各项职责，落实任务，强化协调，及时解决实施水闸工程标准化管理工作存在的问题。成立全面推进水闸工程标准化管理工作领导小组，围绕标准化管理的实施方案和制定年度计划，明确任务和责任，强化分工协作，密切配合，具体抓好贯彻落實工作。

3.2多措并举、强化保障

要深化水闸工程管理体制改革，制定出台相关管理办法和制度，为实施水闸工程标准化管理提供政策支撑，要加强水闸工程标准化管理的经费保障工作。对公益性较强的水闸工程实行标准化管理所需的经费，应按隶属关系列入本级公共财政预算；经营性为主的水闸工程实行标准化管理所需的经费，由业主自行承担并按国家有关规定在其经营收入中计提，专款专用，对全面推行水闸工程标准化管理予以重点支持。

3.3水闸工程信息化建设的标准化管理创新

在对水闸工程信息化建设进行标准化管理创新时，主要从以下两方面进行：一方面是加强对水闸工程信息化管理设备的建设，这是促进水闸工程信息化建设管理的重要基础。具体的操作内容包括：加强对水闸工程管理库房的监督和检修，保证管理设备的正常运行；注意建设完备的水闸工程监测设备，提高对水闸工程状况的监测效率；另外还要注意布置合理的视频球机和水位遥测点等。另一方面就是要加强对水闸工程信息化建设的安全控制。信息化时代发展过程中安全问题是必须要面对的重要问题。因此，在进行水闸工程信息化管理过程时，除了要加强对信息化设备的安全监测控制，保证水闸工程标准化管理设备的使用安全。还要更加注意对管理设备中采集的数据信息进行科学有效的安全监测，最好建立安全稳定的数据库，避免信息泄露或者被盗取，提高水闸工程管理工作的效率和质量。

结论：

水利工程管理工作是一项复杂而长期的系统性工作，创建标准化管理，对实现水利管理现代化有着重要而深远的意义。水闸管理处将继续推动标准化创建工作，为提升管理水平、造福地方百姓作出积极的贡献。

参考文献：

[1]李响.浅谈水利水电工程中的水闸施工技术[J].黑龙江科技信息，2013，02（06）：154-155.

[2]刘伟.水利水电工程中水闸施工技术探析[J].科技创新与应用，2014，03（08）：35-36.