农村水利可持续性发展探究

【摘要】发展现代农业必须以设施先进、完善的农村水利做支撑。文章阐述了农村水利可持续性发展在现代农业发展的重要意义，分析制约农村水利可持续性发展的因素，在此基础上，探索农村水利可持续性发展的策略。

【关键词】农村水利；可持续性发展；策略 近年来，国家加大了对农业的扶持力度，我国农业由此进入快速发展轨道。现代农业成为农业发展的趋势。需要强调的是，发展现代农业必须以设施先进、完善的农村水利做支撑。这就要求水务部门充分认识水利可持续性发展在现代农业发展的重要意义，积极寻找农村水利可持续性发展中的制约因素，采取切实可行的措施，探索农村水利可持续性发展的策略。

一、农村水利可持续性发展的意义

1、农村经济发展的支撑

发展农村经济离不开现代农业，发展现代农业需要水利做保证。水利是农业的命脉。农村经济发展需要完善的水利基础设施。没有水利工程，农业可持续发展只能是纸上谈兵。加强农业水利建设，提升其科学管理水平，能够促进农业生产成本降低，增加农业效益，提升农业综合竞争力。

2、助力新农村，维护社会稳定

有了完善的农业水利基础设施，农村发展现代农业有了重要保障，而农业经济的发展促进了农村三农问题的解决，从而助于消除农村社会不稳定的因素，推进农村工业化和城镇化进程，保持农村社会长期稳定；保持农业水利可持续性发展，还能够助力新农村建设和发展，确保我国农业长期可持续性发展，使广大的农民更加热爱家乡，增加建设新农村的信心，从而推动我国经济与社会的发展。

3、提升水资源利用率

我国是一个缺水的国家，水资源分布不均，水资源非常珍贵，因此，必须强化对其循环使用，防止污染。加强农业水利工程建设对农村居民及牲畜的饮水安全、改善自然环境都有着积极意义；不仅如此，加强农村水利建设还能够提升农田抗旱能力，节约多余的水资源，保持土壤中的水分。

二、制约农村水利建设可持续性发展的因素

1、设施老化，投入不足

不少地方农业水利普遍存在着设施老化现象，究其原因，在于多数农田水利设施为几十年前修建完成，修建标准较低，工程老化失真，汛期不能蓄水，抗旱时又无水可用，使有限的水资 源不能有效的发挥灌溉抗旱的作用；水利建设高投入，建设周期长，养护所需费用不薄，需要强大的财政资金做保障。应当看到，现阶段，我国不少地方农村经济还不发达，地方财政摊子大，水利工程所需资金需要多方筹集，因此，农村投入水利的劳动和资金还不能与农村发展要求完全一致，农田水利建设面临着不少挑战。

2、理念滞后，管理不科学

不可否认，现阶段农业水利工程在政府层面存在着管理机制不完善、规划和维护不合理等问题，设计规划、施工建设、工程管理不科学。受制于原有管理体制，思想理念滞后，只重视总体设计和规划，重视工程建设，忽了工程监督和管理，重视排涝功能，忽视水利工程蓄水作用题。长期以来，在我国农村缺乏保护和利用水资源的意识，致使大量水资源被浪费，农业水资源供水量严重缺乏；不仅如此，现阶段，农村农田水利体制不尽完善，缺乏有效的管护机制、稳定增长机制、节水机制，从而阻碍了现代农村水利建设的发展。在农田水利工程建设过程中，政府具有主导作用，有利于促进农田水利建设的发展。但在现代农村农田水利建设中，、资金投入不足及意识薄弱等问题。

3、水环境恶化，水土流失

应当看到，部分群众水环境观念淡薄。沿河企业、村庄等仍然有生产生活废水和垃圾未经处理排人河道中，使河道水质污染严重，行洪空间缩小，生态环境遭到破坏，对农村饮水安全构成威胁；化肥、农药、除草剂、农膜大量使用，造成较大的面源污染；水土流失对环境影响严重。人为水土流失成为水土保持的重要障碍，资源型企业的快速膨胀，城市建设占地面积的快速扩张，大量的耕地、植被、水利工程和水保设施被占压、损坏，土地原有的蓄水保土功能降低，甚至丧失，成为生态修复难点。

三、农村水利可持续性发展策略

基于以上所述，水务部门要正视农村水利可持续性发展中存在的问题，采取科学有效的措施确保农村水利可持续性发展。

1、提高思想认识，加大资金投入

各级水务部门要充分认识到农业水利可持续性发展大的意义，要看到发展现代农业需要水利做保证。水利是农业的命脉。农村经济发展需要完善的水利基础设施。没有水利工程，农业可持续发展只能是纸上谈兵；水利职能部门要积极争取政府财政投入，同时做好对农村用水户的宣传发动，吸引农民以灵活多样的形式参与水利建设投资，实现由传统水利向现代水利可持续发展水利转变。

2、加强领导，科学规划

农村水利面广量大，政策性强。水务部门要站在政治高度，认真研究，科学决策，周密部署，狠抓落实。要强化政府职能和服务意识，实行行政负责制和分级负责制，把农村水利建设摆在突出位置 ，为社会主义新农村建设提供可靠的水利保障；科学制定规划，统筹兼顾，注重实效和生态景观的原则，制定和完善科学的水利建设规划，要充分论证，严格设计，做到技术可行、经济合理。

3、抓好管理

水务部门要按照水利建设程序和管理要求，健全质量保证体系，对重点水利工程实行法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程质量和效益；要强化工程管理、提高综合效益，探索工程管理运行模式， 实现农村水利工程的自我发展、自我积累、自我管理的良性循环。

综上所述，水务部门充分认识水利可持续性发展在现代农业发展的重要意义，积极寻找农村水利可持续性发展中的制约因素，采取切实可行的措施，探索农村水利可持续性发展的策略。

参考文献 ：

[1]明智，赵广全.新农村建设背景下的农村农田水利建设新思路探讨[J].农民致富之友，2013（16）：223.

[2]张耀鹏.基于新农村建设背景的农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技风，2015（5）：12-19.