农业综合开发中型灌区节水配套改造回顾与展望

【摘要】水利工程的建设与中型灌区紧密相关，而多数中型灌区建造时间较早，在经过较长时间的使用之后老化程度较为严重，严重影响了灌区的经济效益和社会效益，因此当前必须针对其中所存在的问题进行配套改造，并通过健全相关制度及加大监管与宣传力度等措施有效提高改造效率，本文就对此问题进行了详细的探讨与分析。

【关键词】中型灌区；节水配套改造；回顾与展望

引言：

农业综合开发的正式实施始于上世纪80年代末期，并在十年之内建立了一系列的治理工程及水利工程，完成了多个重点灌区的项目改造，但尽管如此，目前仍有部分灌区改造程度较低，因此应结合各个地区的具体情况加强改造力度，进而有效提高农业产量，本文就对此进行了具体分析。

一、项目建设回顾

水利部门的领导对中型灌区改造工作的重视程度较高，在改造过程中投入了大量的资金，加快了改造的速度。2015年初步完成改造的灌区占总数的50%左右，投资总额接近两百亿元，其中中央与地方的投资额度各占一半左右，进而在此基础上增加了可灌溉的面积，农产品的产量也明显有所增加，同时，在此过程中污染问题得到了有效控制，并且节约了水资源。另外，新疆地区在未改造之前灌区水利工程老化程度较为严重，并且管理机构过于复杂，乱收费的现象较为严重。同时，用户的节水意识过差，导致水资源浪费现象较为严重。因此国家就对新疆地区进行了灌区改造，经过调查发现，老化过于严重的建筑占总数的55%以上且水库蓄水能力较差，但在改造之后成果较为显著，主要体现在以下几个方面。第一，渠系利用率在原有基础上提升了5%左右，并且每年可节约多达5亿立方米的水资源，灌溉面积在原有基础上增加了两万平方米。另外，在改造过程中农民的负担也明显有所减轻，并且使得用水支出不合理的问题得到了有效控制。第二，灌区的供水率明显有所提升，对产业结构的调整起到了一定的促进作用，并且使得土壤盐渍化的问题得到了控制。第三，在改造过程中采用了一些较为先进的技术与材料，延长了水利工程的使用寿命。

二、项目管理做法

在项目改造的同时也需要加强项目管理，具体来说，可采取以下几项措施。第一，完善规章制度，使得整个管理更加规范化，对此可制定专门的文件，促使各项管理措施落到实处。第二，国家目前在此方面制定了健全的改造规划，在管理过程中必须以这些规划中的要求作为依据。第三，在管理过程中需要严格按照工程监理及招投标方面的制度进行管理，并且需要对监理、施工等单位做好把关工作，以免工程质量不过关。第四，由于项目管理中涉及到大量的资金，因此必须制定好明确的资金管理计划，并定期进行审查与监督。在项目竣工之后还需要进行专项审计，以免发生资金挪用等违纪行为。第五，在完成工程的改造之后必须在后期加强管理，促使体制改革能够落到实处。另外，应建立管护责任制，使得工程在较长时期内都能展现出明显的社会效益与经济效益。另外，需要做好水费的收取工作，严格按照标准要求执行。第六，在项目改造完成之后，水利与财务等多个部门必须进行验收，并且需要定期采取抽查的方式了解工程运行的具体情况。另外，在改造过程中水管单位需要承受更大的压力，在此过程中就需要调动水管职工的积极性，促使整个灌区的管理工作更加规范。另外，各个地区应结合改造情况建立相应的用水协会，并以群众的意见作为主要参考依据来选定协会的会长与成员，这样就可形成较为规范化的管理模式。

三、项目改造展望

上世纪50到70年代是我国中型灌区建造的主要时期，但在经过较长时间的使用之后老化问题较为严重并且修理不及时，使得经济效益在原有基础上明显有所降低，同时也使得水资源无法得到科学合理的利用，而只有通过节水配套改造才能够有效解决这一问题。从改造的具体情况来，目前仍有上千个灌区未能实现改造，因此还需要采取以下几项措施。第一，制定五年改造计划，在此过程中中央应投入更多的资金，确保到2020年重点灌区全部完成改造。第二，在改造过程中需要结合高标准的农田建设要求，这样能够获得更好的效益，同时也能促使灌区尽快实现现代化。第三，在改造过程中需要加大监管力度，并对各项先进技术的运用加强指导。同时，应结合农业生产与灌排的具体情况加大改造力度，有效提高粮食产量。第四，合理制定水价，并且考虑收益及计税成本等多项因素，同时，还应将各流域作为核算单位，超过规定用水量的单位需要结合相关制度额外支付水费。第六，加大宣传力度，促使用户了解水价改革对于项目工程改造所起到的重要作用，以免用户认识错误，不愿支付过多的费用。另外，还需要建立相应的水价机制，并以国家政策作为基本依据，进而确保价格机制与各地区的实际情况相符。

四、结语

总而言之，加强对中型灌区的改造有利于提高农业产量，并且可有效节约水资源，但在改造过程中需要加大资金投入力度，并结合灌区设施老化的问题进行针对性改造，确保能够在规定时间内完成改造目标，本文就对此进行了深入探究。

参考文献：

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