大型水利工程质量管理建设及建议

【摘要】随着水利工程建设的不断发展， 水利设施对于国家稳定和人们生活发挥着重要作用，其质量至关重要。 工程质量管理是指为保证和提高工程质量，运用一整套质量管理体系、 手段和方法所进行的系统管理活动。 水利工程项目建设，投资大，建成及使用时期长，只有合乎质量标准，才能投入生产和交付使用，发挥投资效益，结合专业技术、经营管理和数理统计，满足社会需要。 水利工程质量管理，指建设全过程的质量管理。 其管理的范围贯穿于工程建设的决策、勘察、设计、施工的全过程。 实施科学有效的质量管理是水利工程质量的基本保障，从管结果变为管因素，把影响质量的诸因素查找出来，依靠科学理论、程序、方法使工程建设全过程处于受控状态。但影响质量的因素依然存在。

【关键词】水利工程；施工；质量管理

随着国民经济的不断发展， 我国的水利工程质量也得到了一定程度的提高， 其在国民经济发展中的地位也在不断提高，与此同时，人们对水利工程质量的要求也越来越高。 水利工程的质量与人民的生活质量息息相关。 然而近年来， 水利工程质量管理方面存在的漏洞和不足， 影响了整个水利工程的正常运转。因此，有必要对水利工程管理过程中出现的问题进行分析和了解，并采取积极措施予以补救。

1、水利工程概述

水利工程与人们的生活密切相关，能够给人们带来许多便利，造福于人们的生活。它能够除害兴利，对水资源的调节与控制都有很好的作用。水是人类赖以生存的资源，但随着资源的流失，全球水资源开始出现了短缺的趋势，甚至无力满足人们所需，可见科学合理地利用水资源非常重要，而水利工程的修建便必不可少了。水利工程包括：水利发电、农田水利、环境水利以及防洪工程等，一些水利工程在灌溉的同时还具备着多种用途，可谓对水利工程的综合利用。水利工程与通常的工程有一定区别，其特点较多，并且影响较广。水利工程不但对人们的日常生活生产有着较大帮助，并且对自然环境，自然地域均有一定影响。有利就有弊，同样，在水利工程为人们的生活带来便利的同时，一些不利之处往往随之而来，比如一些工程的开设会导致移民等情况的出现，这就给人们的生活带来了一定影响。因此，如何从科学的角度来规划，以科学的方式统筹兼顾，造福人类非常重要。

2、水利工程质量管理现状及存在的问题

2.1项目法人行为欠规范

水利工程主要以公益性项目为主，工程种类繁多、建设点多面广，其实施主体大多为县级水行政主管部门。因此存在，一是项目法人组建的技术力量、管理水平、人员配备不能满足所管辖的工程建设需求， 难以承担项目法人应该承担的责任；二是建设管理体系不健全，质量意识淡薄，对国家法律法规、技术标准理解不深、执行不够；三是行政干预过多，未严格履行建设程序，工程建设内容变更随意性较大。

2.2勘察设计深度不够，审查把关不严

水利工程具有建设任务重、责任大、投资成本高、点多面广等特点， 但给予勘察设计部门开展地质勘测和工程设计工作的时间短、成果要求快，从而造成设计深度不够，审查把关不严格，甚至出现设计成果与工程建设时实际偏差很大，施工难以实施。 究其原因，一是项目设计未注重与当地生态的有机结合， 过多强调工程实用性造成局部生态破坏； 二是地质勘测和水文基础资料收集不充分， 设计时没有充分结合当地实际情况，没有同当地有关部门做好有效沟通，导致设计成果无法在实际中实施，影响工程进度和质量。三是工程设计布置不合理， 造成部分构筑物建后管护不方便或易受后续工程建设的影响破坏。

2.3施工单位技术力量薄弱

小型水利工程具有技术要求较低和工程规模较小等特点， 施工单位中标后一般不重视建设管理的要求， 在履行合同时存在一定的不足，主要表现在：① 技术人员不按招投标承诺的到位，施工派技术经验不足的人员，技术力量良莠不齐， 工程质量难以保证； ② 施工现场质量保证体系不健全， 管理水平低下， 工程质量管理“三检制”落实不够，容易造成质量缺陷； ③ 现场施工机械配备不足，新技术、新工艺推广不力，严重影响工程建设施工进度和质量。

3、水利工程管理的改进策略

3.1推行项目负责人质量终身责任制

水利工程建设责任主体项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。水利工程开工前，工程建设责任主体法定代表人应及时签署授权书， 项目负责人签署书面承诺书， 由项目法人报工程质量监督机构备案， 各级水行政主管部门在办理工程质量监督和竣工验收等手续时， 应核查法定代表人授权书和项目负责人书面承诺书。 省、市、县三级水行政主管部门按照事权划分负责对本级管辖范围内的水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任制实施工作进行监督管理，并对下级监督机构进行监督。

3.2加大勘察设计力度，提高设计质量

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。 一要严格落实《建设工程勘察设计条例》，精心进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》。 二要推行设计招投标制度，促使其技术水平提高，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。 三要建立健全施工图内审和专家评审制度， 实施工程设计质量第三方有效的约束和监督， 防止不满足施工要求图纸进入施工现场。

3.3提高意识，探索新的管理方法

水利工程管理人员必须改变传统的思想观念，强化质量意识，重视水利工程的管理作用，积极探索新的管理方法，不断改革创新，以适应时代要求。

3.4精简管理机构，提高管理技术水平及管理人员素质

首先，取消重复冗余的部门，减少管理的步骤和时间，提高效率。其次，提高管理技术水平。利用网络化、智能化的管理手段进行日常管理，这样不仅能简化管理程序，而且能使管理更加规范化。 再次，积极引进人才，提高管理人员素质。管理人员作为水利工程建设的重要组成部分， 在水利工程管理当中占主导地位， 因此， 各水利工程相关单位要积极引进人才，建立激励机制，努力将水利工程建设团队打造成高质量、高规范、高标准的队伍。 同时加强各部门人员之间的交流， 设立严格的奖惩制度和绩效评估体系，提高各部门人员的积极性，促进水利工程管理的可持续发展。

3.5强化施工管理，保证施工质量

施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。一要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”。 二要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、 施工环境五个方面做好施工工序质量控制。三要对工程施工环节进行严格的动态控制，落实施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。四要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准，精心组织施工。 五是项目经理、技术负责人、质检员、安全员、特种作业人员要达到全部持证上岗。六是加强施工人员专业技能培训力度，特别是采用了新工艺、新技术知识的学习，确保新工艺的施工质量。

结束语：

综上所述， 根据水利工程建设质量管理相关要求，新形势下，质量管理工作要强化监督力度，突出抓好工程质量责任制的落实， 重点抓好质量控制的各个环节，狠抓参建单位质量管理体系落实，不断探索新的工作思路，创新管理模式，从而促进水利工程质量管理工作。

参考文献：

[1]王伟.刍议如何加强水利工程施工质量管理[J].科技创新与应用，2015，02：131.

[2]赵巍.谈如何加强水利工程质量管理[J].科技展望，2014，24：39.