关于加强水利安全生产监督管理工作对策分析

【摘要】水利工程施工中，强化质量管理，是保证其能发挥作用的关键。然而，由于个别施工单位或建设单位不重视安全管理，为减少施工成本，提高单位效益，忽视安全生产工作，导致安全事故频发。基于此，本文从水利安全生产工作中存在的问题出发，总结加强安全生产监督管理工作的对策。

【关键词】水利安全生产；监督管理；问题；对策

近年来，随着科技进步、经济发展，人们越来越重视安全问题。规范安全生产流程，提高安全生产意识，在保护人们生命、财产安全，促进国家发展上具有重要作用。水利生产中一旦出现安全事故，不但影响单位的经营成本，还会影响国家经济建设。因此，需强化水利安全生产监督管理，从而保护工作人员生命，落实水利项目。

1、水利安全生产工作中存在的问题

1.1不重视安全生产工作

水利工程运行中，部分地区、单位存在轻视安全、重视生产的心理，过度追求工作进度、经济效益；未落实到底安全生产责任制，存在安全制度不健全、安全措施未落实、事故查处不严格、安全教育不到位等问题，引发安全事故，降低单位效益。

1.2安全生产经费不足

在现代化的市场经济背景下，企业最为主要的经营目标是自主经营，追求经济效益最大化。然而，由于企业经营中各种所有制经济成分的并存，降低管理水平。虽然水利安全生产重要性备受人们关注，但部分单位为减少成本，在施工管理、运行管理等方面，存在安全生产经费投入不足现象，特别是安全事故频发的领域，多未按要求提供经费。

1.3工程现场安全管理不完善

水利工程施工中，施工作业防护、个人防护用品、现场用电设施等方面存在安全隐患，部分水利工程在建设中，多存在层层分包现象，如一流的企业中标，二流的企业进场，三流的企业施工。有的企业安全员不具备安全生产考核合格证书，或证书过期；监理人员工作态度不坚决，相关措施应用不合理，影响安全生产工作质量。

1.4工程项目建设、运行监管薄弱

某些地区水利工程项目建设时，缺乏完善的管理机制，未明确工作职责，导致水利工程项目建设、运行中的安全监管过于薄弱，缺乏行之有效的制约手段。并且规章制度不完善，未设立安全机构，未制定完善的应急预案，工作人员缺乏安全意识和生产技能；未及时检修设备，使设备带病工作，引发安全隐患。

此外，恶劣天气引发灾害。随着全球气候变化的加剧，洪水、泥石流、暴雨等灾害增加，间接加大水利工程的安全隐患，造成人员伤亡；尽管政府设立了安全监督机构，然而，由于监管制度的不完善，安全工作的薄弱，执法能力的不足，影响着安全生产监督管理工作的进行。

2、加强水利安全生产监督管理工作的对策

2.1提高安全生产重视度，落实安全生产责任制

各地区和单位要树立安全生产理念，充分了解安全生产的重要性，如保护人们生命、财产安全，促进社会经济改革等。同时，还要将安全生产作为一项整治性的任务，在工作部署上做到和水利业务共同布置、落实。

按照水利部门要求，建设安全生产监管机构，充实工作队伍，规范监管行为，提高监管能力；积极、主动的探索安全监管方法，建立包含安全隐患问责、安全预警提示、安全生产考核等方面的体系；合理使用网络技术，及时公示整改措施的落实情况、安全生产的核查情况、培训检查情况等，接受社会监管；健全安全生产责任体系，并在实际工作中落实到底，提高工作质量。

2.2强化水利安全生产监管措施

根据水利安全生产工作情况，建立监督检查机制，保证安全生产监管工作的规范化。加大重点环节和领域的监管力度，严厉打击非法生产、建设行为，从根本上杜绝安全事故的发生。强化对事故多发地区和单位的监管，遵循实事求是的原则，认真处罚各事故，预防此类事故的再次发生。同时，还要落实社会公众对水利安全生产的参与、监督权，支持公众反映违法行为，形成公众参与的良好氛围。

2.3提高安全生产保障能力

建立安全生产监督管理机构，明确工作职责，落实工作经费，强化安全生产监管队伍建设，尽最大限度的打造复合型、优质的工作团队，为安全生产工作提供保障。按安全生产法规定，落实安全生产监管流程，或配置专业的管理人员。安全生产监督管理是各部门的主要职责，这就需要建立长效、稳定的生产投入机制，合理安全工作经费，配置专用工具，保证安全生产监管工作的顺利开展；落实安全费用的提取制度，保证投入费用的准确度；强化生产技术改造，建设安全生产信息化系统，提高安全生产技术水平；建设安全生产的服务体系，加强安全评估等机构的管理，充分发挥服务功能。

2.4加大安全生产培训力度

借助各种手段，深入基层，开展和水利安全生产相关的培训活动，普及安全知识和文化，帮助公众树立安全生产意识，尽可能的提高安全隐防范能力。制定规范化的培训方案，分层次、分专业的对监管人员、负责人进行教育培训，执行岗前培训、持证上岗制度，提高水利安全生产监管人员的工作素质；加大对培训结果的考核力度，对于考核不合格者，要再次培训，直到考核合格为止，保证考核结果。

此外，还要健全水利工程安全事故的应急制度，落实重要危险源的监督、控制机制，做好安全生产事故的预警、预防、应急工作，强化安全事故的应急救援队伍建设，按时进行应急演练和培训，进一步应对安全事故。

3、小结

综上所述，水利工程是我国的基础产业，在我国市场经济发展的推动下，水利工程进行着改革和发展，作为工程管理者，必须重视安全管理，并分析安全生产监督管理中存在的隐患，制定有效措施进行处理，在保证安全生产监督管理工作正常进行的同时，保护公众生命、财产安全，提高单位效益。

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