农村水利水电工程建设管理与发展浅谈

【摘要】本文结合我国农村水利水电工程建设管理的重要作用，对管理过程中存在的问题进行分析，并试图探索农村水利水电工程建设管理发展的新路径，以期提升管理水平，从而促进我国农业经济发展。

【关键词】农村水利水电；建设管理；发展

水利水电工程是农村建设的重要内容，是保障农村生产顺利进行的关键。自改革开放以来，我国不断加大农村水利水电工程建设方面的投入，取得了很大的发展。然而农村水利水电工程建设仍然存在着一些问题，严重制约着新时代农村的发展。

1.农村水利水电工程建设管理的作用

中国自古以来就是一个农业大国，自给自足的自然经济形态下，农业的发展影响着人民的生活水平和社会的发展进程。而农业发展在很大程度上受制于气候和地型等因素。风调雨顺，五谷丰登。而遭遇自然灾害的时候，农民可能颗粒无收。为了应对这一问题，我国不断加大农村水利水电设施建设的投入，同时也有效降低了自然因素对农业生产的破坏，进而为农业丰收奠定了坚实的基础。而农村水利水电工程建设科学合理的管理，对于农村水利水电工程作用的发挥，对于农业生产的现代化水平，都将起到事半功倍的效果。

2.农村水利水电工程建设管理的现状

伴随着经济社会的发展和三农问题的不断推进，农村的水利水电工程建设，有了长足的发展，但在管理方面仍存在着一些亟待解决的问题，如管理意识淡薄、管理后劲不足、管理模式落后等。这些问题的存在，严重阻碍了农村水利水电工程作用的发挥。

首先，施工管理意识淡薄。水利水电工程属于农村建设的重要组成部分，但是在整个工程建设过程中，没有很好的重视工程质量的控制与管理，没有把优质的施工设备运用在工程中，也很少考察水利水电人员技术素质，这些都为水利水电的管理带来了难度。

其次，维护管理后劲不足。农村水利水电工程建设结束后，国家将管理责任归于各个地方政府。而水利水电工程持久作用的发挥，必然离不开后期的维护和管理。但是资金缺乏这一重大因素削弱了工程建设的可持续发展。

再次，技术水平相对不高。水利水电工程建设本身是一项复杂的工程，而农村地区水利水电工程往往又处在地质比较复杂的地区和部位，这些都给施工质量提出了更高的要求。而现实中，工程管理者们对施工技术的准入门槛放的低，轻视施工人员的专业素质，这些都为农村的建设发展埋下隐患。

最后，传统管理模式滞后。在管理模式上，农村水利水电工程建设还固守着以政府投资为主、以指令性计划为基础的直接管理的模式，显然已经不适应现代农业的发展。农村水利水电工程建设过程中，受“官本位”思想的影响，违规管理工程资金、任人唯亲、招投标地方保护、行业保护等问题的存在，影响了工程建设的管理效率，也大大降低了工程建设的社会效益。

3. 农村水利水电工程建设管理的发展路径

与城市相比，当前我国农村水利水电工程建设还相对落后。全面建成小康社会，提升农村水利水电工程建设管理水平，是当务之急。

3.1增强管理意识

水利水电工程建设管理人员需要对整个工程统筹规划，运筹帷幄。首先，管理人员必须明确水电施工项目管理的主要目标；项目管理涉及到施工成本、进度、质量、环境以及职业健康安全。因此，必须对整个施工全程进行目标管理。其次，建设一支高素质的管理队伍，保障农村水利水电工程建设的顺利进行。一方面，加强对管理人员的培训，全面提升管理意识；另一方面，增强责任意识，以责任促管理。工程建设过程中，要将具体的职责落实到个人，进而避免互相推诿的情况出现，也提高了工程建设的质量。

3.2加强资金管理

水利水电工程建设顺利进行，充足的资金是必要条件。水利水电工程，属于长期系统的大工程，需要源源不断的资金投入。为保障水利水电工程建设的可持续发展，必须做到以下几点：第一，必须专款专用，并且努力做到建设全程的有效监管；第二，节约成本、做好预算，让资金充分发挥作用；施工前的预算、恰当的施工材料、人力成本的支出等，都要在保障工程质量的前提下厉行节约的原则；第三，积极寻求金融机构支持，引导银行提高信贷金额，确保水利水电建设的顺利进行；

3.3提升技术管理

技术是工程建设的关键因素，提升技术管理，有利于提高工程的质量，也免去了很多后期的维护和管理事宜。第一，做好技术管理人员的培训，从专业知识到管理艺术，提升工作人员的积极性和主动性，提升管理水平与管理效率；第二，完善招投标制度，公平、公正、公开的选择施工单位，同时拒绝无资质的人员上岗，从入口上严格把关。第三，依据程序开展施工工作，将水利水电工程建设程序化；第四，加大资金投入，加强技术管理创新。

3.4创新管理模式

传统的管理模式严重阻碍了农村水利水电工程建设的作用发挥，建立现代化的管理模式是保障其顺利进行的必由之路。

首先，明确分工，加强协作。为了提升管理效率，必须建立严格的权责制度，明确各自的分工，强化相关部门的沟通合作；其次，运用科技，构建科学的管理系统。伴随着现代信息技术的发展，管理系统的科学化、信息化也必须提上日程；最后，转变政府管理项目的职能。政府与市场各自的职能分工不同，政府通过法律、行政、经济等引导手段规范市场，由原来的微观直接管理为主转变为宏观间接管理为主。而市场充分发挥在资源配置中的决定作用，促进农村水利水电工程管理制度的标准化与规范化，进而形成有序的管理过程。

4.结语

随着信息技术的不断发展，水利水电工程建设取得了令人瞩目的成就。但是农村水利水电工程建设在管理方面还存在着一些问题。新时代“乡村振兴战略”，为新时代农村水利水电工程建设提供了新的发展机遇。增强管理意识、加强资金管理、提升技术管理、创新管理模式，促进我国农村水利水电工程建设顺利进行，必将迎来农业可持续发展的新未来！

参考文献：

[1]矫礼华，胡南.农村水利水电工程建设管理与发展 [J]. 工程技术研究，2016（7）.

[2]魏秀霞.试析农村水利水电工程管理发展 [J]. 河南水利与南水北调，2015.