水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析

【摘要】近年来，经济的发展使得水利水电工程发展迅速。充分认识和重点分析水利水电工程建设管理中存在的一系列问题，对于加强水利水电工程建设以及推动社会的全面进步具有重要的推动作用。影响水利水电工程建设管理的因素有很多，如果不及时加以解决，将会严重影响水利水电工程的发展与建设，因此，必须要积极采取措施，完善水利水电工程建设的管理。

【关键词】水利水电；建设管理；问题

1、现阶段水利水电工程建设管理中存在的问题

1.1工程立项时调研工作不到位

一般来说，有关部门会对该区域的水文情况与人文情况展开调研工作，并且组织开展听证会收集该地区的群众意见，在经过充分的认证分析后决定是否要批准水利水电工程项目。然而，现实情况是，政府相关部门忽视综合分析论证本地区的实际情况，盲目的建设水利水电工程，不仅难以发挥水利水电工程的作用，而且造成对地表植被的破坏与资源的浪费。此外，有些政府官员为了显示自己的政绩在不考虑实际情况下大肆建设形象工程，不仅造成资金的浪费，而且侵害了广大群众的利益，给地区的经济发展造成巨大阻碍。

1.2无法保障工程建设资金

水利水电工程与当地的经济发展与人们生活存在密切的联系，而水利水电工程是一项复杂性与系统性的长期性工作，在建设过程中要以足够的资金投入为支撑。但是，现阶段水利水电工程时常由于资金不足的影响而停滞不前，不仅导致工程无法按时完成，而且挫伤施工人员热情，给建设管理质量带来不良影响。

1.3忽视加强工程施工安全管理工作

加强安全管理是推进水利水电工程顺利进行的重要途径，更是保障水利水电工程质量的基础。然而，当前水利水电工程建设中安全管理工作落实不到位，导致埋下众多的安全隐患，甚至会酿成严重的安全事故，威胁了施工人员的人身安全。例如，施工单位以强化对施工进度与投资成本控制为工作重点，而忽视开展安全管理工作。此外，监理人员不履行自身的职责，忽视对施工的监督，导致无法及时发现并整改问题。除此之外，许多施工人员的专业技术与综合素质偏低，施工中安全管理意识淡薄，盲目的依赖于施工经验。

1.4工程建设管理监察不到位

首先，完善的投标规范是保障水利水电招标工作公平性、公正性的基础。然而，现阶段，由于投标规范不足，导致水利水电招标中不透明以及不公平的现象频频发生。许多的单位在获得投标后将工程项目外包给施工单位进行施工，使得无法保障工程的质量与进度。除此之外，施工材料与资金投入等是关系水利水电施工的重要因素，而对于这部分内容并未采用招标形式，无法保障施工行为的规范性与科学性。其次，完善的监理是保障水利水电工程施工顺利进行的关键，然而，由于现阶段监理工作不到位，导致招投标工作与合同签订环节存在问题。与此同时，有关部门在实际施工过程之中忽视加强对施工材料与机械设备管理，影响着施工的进行。此外，目前的监理人员的整体素质偏低，甚至由施工人员直接顶替监理人员，无法保障施工质量。

2、水利水电工程建设管理措施

2.1落实以及规范法人责任制

1）水利水电工程在建设之前，要明确法人为工程建设的主要负责人，对其建设中的所有行为和项目安全质量负全责。

2）加强对法人条件的管理和要求，对其资质进行严格的审查，建立完善的管理考核制度，进而对法人的工程建设行为进行规范。

3）建立以及完善市场评价机制，以市场对工程的反馈为导向，对法人进行有效约束，信誉不好以及市场评价差的企业则会被行业所淘汰。

2.2对招投标进行严格规范

水利水电工程是一项利国利民的重要项目，因此，当地政府一定要切实发挥自身作用，对工程招投标进行严格的管理，有效监督招标程序、评标方法以及标底制定等工作，谨慎选择评标专家，认真审查招标代理机构。同时，在保证资质的前提下，以最低价格投保企业为重点中标候选，并且在招投标中设立投诉部门，对整个工作程序进行有效监督，防止出现内定中标人、围标、恶意串标以及贪污腐败等不公平竞标的行为。

2.3提高监理团队素质

水利水电工程监理的主要职能是对工程的造价、工期以及质量进行科学的控制和监督，充分发挥自身的监理职能，进而为工程的有序开展以及顺利完工奠定基础。因此，想要切实发挥监理的功能，一定要提高监理团队的素质。

1）要积极推动监理单位进行体制改革，以全新的制度和条例，增加单位的热情和活力，调动监理人员的工作积极性。

2）要推行持证上岗制度，并且对监理人员加强考核培训，提高其业务水平和专业能力。

3）对监理人员加强相关法律的教育和宣传，提高其职业素养和法律意识，在工作中认真负责、爱岗敬业。

2.4加强工程质量管理

1）政府相关部门要发挥监督功能，建立以及完善水利水电工程质量监督机构，并且对工作人员加强有关标准、规范、法规以及法律的培训，建立1支爱岗敬业、职业素养高、工作效率高以及专业能力强的质量监督团队。

2）对水利水电工程的施工设备和施工材料进行严格管理，设备和材料是工程质量的最关键建设因素，要对其从采购到进场的全过程开展监督管理，坚决杜绝出现以次充好的情况，通过严格的监督将贪污腐败苗头扼杀于萌芽中。

3）对合同进行优化管理，并以合同为准绳，要求水利水电工程各个参建方，按照合同开展质量管理，制定抽检、互检以及自检相结合的检查制度，确保工程建设质量，如果质量验收没有达到要求，不能进行下道工序，要督促其及时返工或者返修。

4）为了防止出现面子工程和形象工程，减少建设的资金浪费，要建立工程审核机构，所有施工环节必要经过审核机构的确认签字。

3、结语

水利水电工程建设管理中存在的问题是制约水利水电工程建设和发展的重大问题，针对问题采取相应的措施至关重要。相信经过大家的共同努力，水利水电工程建设的管理水平会越来越高，水利水电工程建设也必然会取得更大的进步。

参考文献：

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