美国加强季铵盐检测或对我出口相关产品带来严重影响

黄克仁

6月中旬，美国FDA官网上连续发布2份狗咬胶召回公告，对产自墨西哥、哥伦比亚、巴西等国涉及11个品牌的检出季铵盐的宠物食品实施召回。虽通报产品未涉及中国产宠物食品，但若美国FDA把季铵盐作为新的贸易壁垒，将会对我输美相关产品带来严重影响，亟需引起关注。

对我输美产品带来的影响分析

季铵盐使用广泛，防控难。季铵盐是一类广谱杀菌剂，由于具有高效、低毒、不受PH值变化影响、化学性能稳定、腐蚀性小等特点，在养殖业和食品加工业的日常生产中广泛使用。如用于设备清洗、场地消毒的百毒杀、体表清洗的新洁尔灭等均属于季铵盐杀菌剂，因此原料运输、洗手消毒、包装台面消毒等残留，都有可能成为污染源。由于季铵盐未纳入国内出口食品风险监管范畴，大部分企业也未开展成品季铵盐风险评估，情况不容乐观。

检测将面临难题。据了解，目前国内能开展季铵盐检测的机构寥寥无几，且检测项目范围非常有限，其检测能力也均未获得CNAS认证。国内的主要食品检测机构如江苏、浙江、福建、宁波等地的实验室，以及方圆、华日、SGS等检测机构尚不具备季铵盐的检测资质。此外，部分季铵盐，如百毒杀国内还无相关检测标准。此次美国实施召回并没有详细披露检出的季铵盐含量标准，也增加了企业的提前应对难度。

将大幅增加出口企业成本。目前，国内企业无论是检测设备还是技术条件，都不具备检测季铵盐的能力。若送专业实验室检测，按出入境食品检验检疫标准规定的季铵盐5个检测项目测算，预计每批产品将增加预检费用1500元，尚不包括运费和检测时间。6月21日，美国食品药品监督管理局（FDA）启动专用网页，开始接受第三方认可机构（Accreditation body）的认定（Recognize）申请。该举动意味着美国《食品安全现代化法》（FSMA）框架下进口食品第三方认证项目正式启动。获得FDA认定的认可机构可对第三方认证机构进行认可，认证机构获得认可后可对输美食品企业（包括饲料企业和农场）实施合规性认证，证明食品企业或食品符合美国食品安全相关要求。国内检测机构获得FDA认定需要时间，这意味着我输美食品的样品必须要事先送到美国等国外机构认证的检测认证，并将大幅增加企业成本。根据FDA预算，出口美国的20万家境外食品企业将有超过2.6万家参与第三方认证项目，约占13%。参与项目的企业获得通关便利后，将对未加入项目的企业形成明显的出口竞争优势，建议相关单位密切关注，积極应对尽可能减少对我输美食品农产品行业造成冲击。

贸易壁垒风险加大。季铵盐虽然不允许直接用于产品消毒与防腐，但在美国也是可用于食品企业工器具的消毒，这次是美国首次因检出季铵盐而实施召回。在此之前，欧洲食品安全局执行的季铵盐标准是0.1mg/kg，但欧盟等主要宠物食品消费国从未对宠物食品因检出季铵盐实施召回。目前宠物食品出口目的国主要是欧美国家，一旦美国将季铵盐含量作为输美产品的技术壁垒，欧盟国家也会存在仿效可能，将增加我出口产品的退运风险。

建议与对策

未雨绸缪。指导出口企业开展接触季铵盐杀菌剂的情况自查，严控季铵盐类的消毒剂的使用，并健全风险评估机制，加强对原辅料和成品检测监管，确保质量安全。

鼓励国内认可机构积极参与FDA认定。FDA在对认可机构实施认定时遵循“先申请先评估”的原则，如果我国认可机构不能及时获得FDA认定，可通过寻求合作方式，向国外认可机构申请方可加入该项目。

参照欧盟标准高起点制定季铵盐检测标准，并纳入国内食品质量安全管理。同时加强检测技术平台建设，培育一批具有国际认证认可资质的检测机构，帮助企业提升季铵盐检测防控能力。

国内企业和相关认可机构要密切注意欧美的技贸动态。特别是美国对季铵盐监管的后续措施，主动做好应对准备。endprint