健康经济初现规模“国家队”领头布局

刘馨蔚

8月15日，GSK中国和阿里健康宣布，由双方联合打造的战略合作项目“瑞至——成人疫苗服务系统”（简称“瑞至项目”）正式启动。预计到今年底，该项目将覆盖北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉等上百个城市的1500家社区卫生服务中心，为大众带来全新、便捷的成人疫苗服务体验。

当前在医疗领域，移动互联网、大数据、云计算等新兴技术与新服务模式正在快速渗透到医疗各个环节，健康医疗大数据作为国家重要的基础性战略资源，其应用发展将带来健康医疗模式的深刻变化。

健康经济大有可为

“推进健康中国建设是中国卫生与健康事业发展和经济社会发展理念的重大转变。”国家卫生计生委卫生发展研究中心主任傅卫表示。

“健康优先是对我们长期以来卫生健康事业发展更为准确的定位，也是经济社会发展理念的进一步深化。”傅卫指出，实现全民健康是健康中国核心的目标，要把从治病为中心，转向以人民健康为中心。

傅卫介绍，所谓全方位，不仅是治疗，更是从治疗、预防、康复、健康管理、健康促进全方位系统服务。而全人群就是要覆盖所有的人群，包括特殊人群。

“我们要实现从胎儿期到生命终点全程实现全生命周期的覆盖。”傅卫说。

此外，健康产业发展有助于推进供给侧改革。傅卫分析，一方面通过理念的创新，推动制度、模式和产业的创新和发展。另一方面，健康优先能够进一步创造和释放出更多的健康红利，以健康需求为驱动，使得健康技术、产品、服务都能够更加对接和契合日益增长的多元化、多层次的健康需求。同时，健康中国带动健康产业发展，也成为促进产业结构转型升级的有利抓手。

“健康产业横跨健康产品从生产到供给的服务链，涉及到了一二三产。”傅卫认为，通过健康產业的发展，还能够实现拉动经济增长、扩大就业、发挥经济稳定器的作用。

谈到健康经济在中国经济转型中的地位和作用，武汉大学社会保障研究中心主任邓大松表示，健康经济在中国的经济转型当中可以大有作为。

邓大松具体解释道，一是健康消费可以拉动GDP的增长；二是健康服务可以提升人力资本的效率；三是健康经济可以促进中国经济的转型；四是医疗服务消费是刚性需求，边际效益递减规律在这里不起作用；五是当下越来越多的人注重健康，全民健身正在带动健康产业的发展。

对于如何发展健康经济，邓大松有四点看法，一是要重视大众健康教育，树立全民教育这样的观点；二是加大政府对医疗卫生事业和健康事业的投入；三是通过发展健康经济，促进产业结构转型升级；四是完善医疗卫生保障制度，提高医疗可持续性。

发展健康经济要尊重经济规律，优化资源配置

“健康经济不是完全的市场化领域，是公共领域和自由的市场领域相结合的地方。”清华大学公共管理学院副教授黄萃强调，健康政策的出台需要尊重经济的规律。

去年，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》。黄萃介绍，健康中国2030有五个目标，具体包括：人民健康水平持续提升—主要健康危险因素得到有效控制—健康服务能力大幅提升—健康产业规模显著扩大—促进健康的制度体系更加完善。

要实现以上目标，武汉大学经济与管理学院执行院长潘敏认为，资源优化配置是一大核心问题。

“资源的优化配置需要两个机制，一是价格机制，二是政策机制和政府干预。”潘敏称，健康经济学今后可能和微观经济学一样，要对健康经济学领域里市场主体涉及到的微观行为进行详细分析。

潘敏指出，如果市场失灵就需要政府进行干预，这种干预应该是建立在微观主体行为分析的基础之上，否则提出的政策将偏离现实中的微观主体行为决策。

日前，董辅礽经济科学发展基金会发布《中国互联网健康医疗发展报告（2017）》，该报告主要包括两个观点：首先是政策推动。目前，中央在健康医疗方面的推动力度比较大，尤其是针对中医方面的政策。其次，健康医疗大数据作为核心资源将成为一切应用的基础。

董辅礽经济科学发展基金会副理事长宫晓冬预测，健康医疗将会长期繁荣，而繁荣离不开技术驱动。

“依托大数据的应用，将产生更理想的人工智能方向的研究成果，对医疗产业将产生更大影响。”宫晓冬表示，期待着健康产业行业巨头的诞生。

国有资产率先布局，“三足鼎立”格局初现

今年4月，中国健康医疗大数据产业发展集团公司由中国电子信息产业集团公司、国家开发投资公司、中国联合网络通信有限公司、中国国有企业结构调整基金股份有限公司宣布正式筹建；随后，中国健康医疗大数据科技发展集团公司由中国科学院控股有限公司、中国银行、工商银行、中国电信、中国信达、广州城投等公司宣布筹建；6月，中国健康医疗大数据股份有限公司宣布筹建，由中国移动通信集团公司与浪潮集团有限公司作为发起方，携手国新控股、国家开发银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等多家企业共同组建。

至此，中国健康医疗大数据领域初步形成了由“国家队”主导的三大集团公司格局。三大健康医疗大数据集团均以国有资本为主体，由国家卫生和计划生育委员会统一牵头组织，由国家健康医疗大数据安全管理委员会（大数据办）统一监管。

国家卫生和计划生育委员会副主任金小桃表示，组建以国有资本为主体的三个健康医疗大数据集团，目标非常明确：一是通过健康医疗大数据应用促进优质医疗资源下沉到基层群众，努力提高人民群众获得感；二是通过健康医疗大数据支持三医联动、分级诊疗、异地结算和远程服务等，为深化医改注入新动力；三是通过健康医疗大数据应用发展，创新健康服务新业态，发展健康科技产品，推进覆盖一二三产业的全健康产业链的发展，促进数字经济为国民经济增添新动能。

根据国务院要求，三大集团公司的总体规划是建设一个国家数据中心，加七个区域中心，并结合各地实际情况，建设若干个应用和发展中心，即“1+7+X”的健康医疗大数据应用发展的总体规划。

“通过这样的总体规划，我们在推动国家健康医疗大数据中心建设的过程中，既避免了过去数据分散、互不联通、共享困难形成的数据孤岛和数据烟囱等问题，也为既有区域集中应用和国家一体化大数据中心的建设提出了方向和要求。有利于健康医疗大数据采集、存储、应用过程中的互联互通和共建共享，有利于开发应用创新和产业集群发展。”金小桃说。

对于外界担忧的盈利模式问题，金小桃认为，担忧完全没有必要。他举例说，美国的健康产业已经占到GDP总值的14.5%，而中国现在占比不到5%，具有极大的成长和发展空间。

“随着经济社会发展和人民生活水平的提高，人民群众在健康方面的需求更加迫切和多元化，这为健康产业和医疗服务新模式新业态构造创造了良好的生态条件，健康医疗大数据以其广泛的应用性和特殊性未来将对经济发展产生重大贡献，必将成为中国国民经济的重要支柱产业。”金小桃坚信，健康医疗新兴战略行业的发展将为三大集团的国有资本保值增值提供坚强的支撑。endprint