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国务院部门涉企保证金目录清单公布

工业和信息化部、财政部近日公布《国务院部门涉企保证金目录清单》，包含投标保证金、履约保证金等23个项目。各地区要参照此目录清单，年底前公布本地清单；各地区各部门必须严格执行涉企保证金目录清单制度，清单之外的保证金一律不得执行，并要建立健全涉企保证金配套管理制度。

涉及保证金的23个项目中，对每种保证金的设立单位、设立依据、征收标准、征收程序、返还时间等均作了明确规定。包括防水施工在内的建筑企业涉及到的则有投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、对外承包工程企业备用金等10种。

点评：工信部与财政部的做法是对企业减负，进一步激发市场活力，促进实体经济发展推出的又一实际举措，包括对各地区、各部门进一步做好涉企保证金清理规范工作提出要求，要求建立涉企保证金目录清单制度，严格执行涉企保证金目录清单制度，建立健全涉企保证金配套管理制度等。

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国务院鼓励外资参与国企混改 保障合法收益自由汇出

近日，国务院公布的《关于促进外资增长若干措施的通知》（下称“《通知》”）中，对于外商普遍关注的利润汇出做出了相应安排。《通知》指出，对于境外投资者在境内依法取得的利润、股息等投资收益，可依法以人民币或外汇自由汇出。另外，《通知》还要求地方各级人民政府要严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同。

点评：在外汇监管加强的背景下，利润能否自由汇出是外商在华投资的主要关注点。《通知》在外商利润汇出方面做出的相应安排表明中国政府在加大吸引外资力度上又迈出了重要的一步，也为外商在华发展提供了一颗“定心丸”。此外，近期，中国政府在外商投资产业指导目录、负面清单等方面频频“发招”减少外资准入限制，新《通知》进一步扩大了市场准入，而且明确要求制定对外开放的时间表和路线图，这反映了中国吸引外资的紧迫性。

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中央首以文件明确企业家精神

中共中央、国务院9月25日发布《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，意见明确指出，企业家是经济活动的重要主体。这也是中央首次发文明确企业家精神的地位和价值。

点评：建国60多年，中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值，对激发与保护企业家精神提出总体要求和具体举措，意义十分重大。此举将加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助。

在目前经济发展进入新常态的背景下，当前营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用，有着特殊重要的意义。

此次文件强调要依法保护企业家自主经营权，再次重申企业家依法进行自主经营活动，各级政府、部门及其工作人员不得干预，并研究设立全国统一的企业维权服务平台，期待企业家的自主经营权可以在这一新措施下得到保障。只有保障了企业的自主经营权才能保障企业家精神的发挥。另外，文件提出建立完善涉企收费、监督检查等清单制度，清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动，细化、规范行政执法条件，最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权，还提出依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利，企业家精神的释放必将推动经济发展，增添社会活力。

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十九大将开启新改革时代

中国共产党第十九次全国代表大会将于10月18日召开，外媒为此报道称，中国经济近10年来挥别“粗放式”扩张，两位数成长已成过去式。从“十二五”国内生产总值（GDP）平均年增7.8%，到了“十三五”（2016年至2020年），经济成长目标已下修至6.5%以上。

据台湾“中央社”10月6日报道，随着经济成长减速，“保就业”与协助农民摆脱贫困变中国大陆施政要务，因为这攸关社会稳定，也与大陆能否如期兑现在2020年GDP与城乡居民人均收入比2010年“翻一番”的许诺息息相关。中国大陆更积极参与并主导国际事务，也更勇于提出“中国方案”。

新加坡《联合早报》9月29日刊文称，随着中共十九大一天天临近，中国国内与国际媒体上的相关讨论也日渐增多。必須承认，中国在世界经济与国际政治舞台上的分量与日俱增，十九大后的中国时局发展、改革进程将影响中国的可持续发展，并牵动区域与国际经济。

文章称，早在2013年，三中全会就通过掷地有声的全面深化改革的决定，这部被称为“改革60条”的长文，共涉及六大主线、15个领域、60个具体改革任务和300多项具体改革举措。今天回头看这份全面深化改革的决定，其雄心与前瞻性依然显而易见。

此外，中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，巡视制度全覆盖，司法管辖制度改革等，也都在2013年的决定中列明。而在2013年以后，2014年四中全会又通过了全面推进依法治国的决定，2015年五中全会提出了7000多万贫困人口全部脱贫、精准扶贫的目标，轰轰烈烈的脱贫攻坚战由此展开。

面对即将来临的十九大，随着新的领导班子上台，许多人关注新的改革时代。中国总的来说仍将继续保持在同一轨道。在国内，中国的五年经济改革计划仍在进行当中，反腐也是这样，中国预计也将继续争取在全球舞台成为关注焦点，这方面的努力包括“一带一路”倡议等。

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全球主要经济体十年来首次齐增长

《日本经济新闻》近日报道，据经济合作与发展组织（OECD）预测，其调查的45个对象国2017年的经济增长率均为正增长。这种局面是雷曼危机前2004至2007年以来的10年来第一次。更早的则追溯至上世纪80年代。尽管存在朝鲜核导开发等地缘政治风险，但美国金融市场持续繁荣，道琼斯工业平均指数达到历史最高的22000点水平。

巴西财政部长梅雷莱斯表示：“一百年来最严重的经济衰退结束了。”巴西经济2015年和2016年连续两年大幅负增长，跌幅超过3%，但资源价格触底反弹。8月新车销售环比增长17%，恢复强劲势头。拥有高档品牌“路易威登”的法国路易威登集团2017年上半年销售额比去年同期增长15%，全年有望刷新历史最高纪录。尤其在欧洲增长13%，增幅超过日美。

因债务危机持续低迷的欧洲明显开始复苏。曾是危机中心的希腊预计3年来首次实现正增长。包括意大利和西班牙在内的南欧经济的恢复带动了德国的出口，德国失业率9月下降至5.6%，是两德统一以来的最低水平。日本今年二季度实际国内生产总值（GDP）环比年率增长2.5%，增幅连续超过1%左右的经济潜在增长率。经济一度萧条的俄罗斯和阿根廷也恢复增长轨道。国际货币基金组织首席经济学家莫里斯·奥布斯特费尔德认为：“全球经济正在同步好转。”过去的高速增长已经回不来了。据OECD预测，2017年全球经济增长率将达到3.5%，但比2007年的5.5%还差了两个百分点。全球政府和民间债务达到217万亿美元，10年内增长了50%。

不过，哈佛大学教授肯尼思·罗戈夫指出：“再过10年，谁也不会再认为经济会低速增长。”据OECD预测，相对低迷的全体成员国设备投资2017年同比增长3.2%，创六年来新高。贸易也将增长4.4%，超过经济增长率。

2017年，全球经济似乎将在时隔10年后再次出现主要国家经济一齐增长的局面。欧洲经济正在复苏，巴西和俄罗斯等新兴国家也摆脱经济萧条。2008年雷曼危机后的全球货币宽松政策支撑了景气局面，作为火车头的美国和中国的内外需均有着坚实的基础。因为生产率低下，全球经济增长率只有3%的水平，并不强劲，但设备投资和贸易增长有很大潜力。随着全球同步增长，企业和投资者的信心正在恢复，10年间积攒的阴霾似乎正在散去。endprint