铁腕治霾 保卫成都蓝天白云

铁腕治霾！成都市第十三次党代会上，建设美丽中国典范城市的奋斗目标吹响了根治雾霾这一“顽疾”的号角。坚定的决心需要足够分量的举措支撑，蓝图必须转化为路线图抓紧落实。成都亮出铁腕，包含47项具体措施的“治霾十条”迅速向社会公布，明确将以颗粒物（PM10、PM2.5）和臭氧污染防治为重点，从源头、分类、协作着手，全力打好蓝天保卫战。

从末端治理过渡为源头管控

空气，无处不在，覆盖所有。近年来，成都一直对改善空气质量做出努力，不断强化大气污染防治工作力度。在末端治理逐渐接近现阶段的瓶颈时，成都果断作出优化调整，把防治重点转移到源头管控上。

此次“治霾十条”，首先将“矛头”对准了落后产能、露天焚烧、燃煤锅炉等重点污染源。其中，淘汰落后产能被列为“头条”，在措施中明确了出台政策、制定年度计划、整改具体行业、限时淘汰一整套“组合拳”。对露天焚烧秸秆的违法行为则是“露头就打”，确保空气不受其污染。按照计划，2017年全市要淘汰一半以上的燃煤锅炉，高污染燃料禁燃区内所有燃煤锅炉全部“清零”、完成450台燃煤锅炉清洁能源替代或搬迁、关闭是年度任务中至关重要的一环。

值得注意的是，“治霾十条”还把目标瞄准到之前并不为人重视的小污染源——落后的“小散乱污”企业、烧炭的烧烤店、散煤产销使用单位或个体。实时网格化监测分析表明，这些曾被忽视的小污染源已不容小觑，它们时常不负责任地偷排乱排，对雾霾来源的贡献率呈现出较为明显的上升趋势。

掐断源头才能治本。全面整治“小散乱污”企业的行动已拉开帷幕，通过断水、断电和清原料、清设备、清产品的“两断三清”措施，将彻底取缔“小散乱污”企业9400余家。中心城区烧烤店正在进行“u0g2pXBU8fILs8i1XbyLIw==炭改电”，全市散煤禁烧方案也即将出台。

从疲于应对升级为精准管控

随着对雾霾形成机理的深入研究，成都目前已经能够更为准确地解析污染物来源，这也为大气防治污染行动的“升级”提供了科学保障，污染点位之间的被动奔波少了，行业、领域的整体覆盖、精准管控成了“新常态”。

——水泥、玻璃、钢铁、造纸等8个行业，原本就处在结构调整的转型期，而这恰好为重点企业实现达标排放、进而实施超低排放改造提供了难得的机遇。一方面，成都市环保局牵头为全市重点企业“量身”制定“一企一策”减排方案；另一方面，四川石化、国电金堂电厂加快完成超低排放，在形成示范的同时回应老百姓的关切。

——城市发展提档加速，各类施工必不可少，机动车保有量不断攀升，随之而来的扬尘、尾气问题日益凸显。“治霾十条”对应给出了治理污染的绿色“药方”：1870个建筑工地安装扬尘在线视频监测设备和喷淋设施，推进装配式建设方式，推行绿色施工；在油品质量、环检机构等环节严格把关，全面淘汰黄标车2万余辆，倡导绿色出行。

——结合成都实际，“治霾十条”还将臭氧和餐饮油烟治理囊括在内。近年来的数据显示，臭氧已经成为成都夏季大气污染的“元凶”。在建立全市挥发性有机物污染源排放清单后，77家重点化工相关企业、200家加油站和储油库全部纳入日常监管范围。作为享誉世界的美食之都，成都的这张名片上却有着重重的“油烟味”。今后，油烟净化及在线监测设施将逐步成为餐饮企业的环保“标配”，户外经营的烧烤店则陆续转入室内，接受实时监管。

——夏天天气转好，更要未雨绸缪。此次“治霾十条”里提到“冬病夏治”，抓住夏季空气质量优良的“窗口期”，把防控做在前面，及时补齐短板，而不是等重污染天气来了才开始想办法。引导重点排污企业错峰生产或施工、减少冬季颗粒物污染排放、推动成都平原城市群联防联控等举措，都是治理思维深刻转变之后，所作出的长远考虑。

从无可奈何转变为主动践行

与环保相关的话题中，雾霾和“成都蓝”在朋友圈里最常出现，这一次，“治霾十条”同样获得了刷屏的待遇，赢得市民一致点赞。

每当想起雾霾绕城的日子，PM10、PM2.5、二氧化硫、氮氧化合物不仅损害了所有人的身体，更刺痛了每一位成都人敏感的神经：需要牺牲环境来换取高速发展的经济吗？人们在反思自己的生活方式，绿色发展理念引导着政府、企业、群众主动走出绿色选择的“第一步”。

先是出行。地铁网络的快速扩张，极大地方便了市民日常出行需求，同时也缓解了地面交通拥堵，减少了尾气排放。城市公交线路持续优化，新增车辆中混合动力、纯电动不在少数。依然在路上的有车一族，也更加关心自己爱车的尾气排放情况，特别是对临近报废的旧车，除安全之外，现在又增添了一份环保上的考量。与此同时，新能源汽车已成为更多消费者购车的首选。

再是饮食。烧烤是成都人最喜歡的美食之一，“治霾十条”将重点整治烧炭和露天经营行为。夜间烧烤路边摊一度造成局部地区空气质量大幅波动，加之炭烤容易产生致癌物质，让越来越多的市民意识到了“炭改电”的必要性。扩大到其它燃煤小型餐饮和路边摊，市民、游客的理性选择加上相关部门的强硬整顿，治理餐饮油烟、散煤排放的综合行动已经展开。

“治霾十条”与日常生活息息相关，各方参与治霾的渠道也在不断丰富。环保开放日、“三治一增”市民观察团让老百姓零距离接触那些成为舆论焦点的大气污染重点企业。有奖举报制度的推行，使得24小时多平台举报渠道更为完善，群众也能够深度融入治霾工作，进而真正形成共治、共建、共享的良好社会风尚。

道虽迩，不行不至。明确路线图后，如何推动落实成为关键。“治霾十条”印发实施后，成都将从督察问责、组织领导、监测网络、科技创新、执法督察等方面，全力保障各项措施不折不扣地落实到位。

逗硬落实措施，全城万众一心，“蓝天白云越来越多”绝不仅是口号，“窗含西岭千秋雪”的盛景和宜居宜业的美丽中国典范城市，将会奏响绚丽多彩的宏伟乐章！